2017年广州市政府工作报告(1)

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　　全面推进农村改革。制定实施相关配套政策，创新、完善农村基本经营制度和土地制度，促进农村土地承包经营权和农村集体建设用地流转，实现农民土地合法权益财产化，增加农民财产性收入。积极稳妥开展林权制度改革，让林农得到实惠。深化征地制度改革，完善补偿机制。探索宅基地置换机制，统筹规划农村住宅建设，妥善解决农民建房问题。健全农业投入保障模式，建立政府引导、多方投入的村级公益事业建设新机制。探索建立现代农村金融制度，加快农业政策性保险试点工作。改革中心镇财政体制和行政执法体制，支持中心镇发展。健全农村民主管理制度，切实维护农民合法权益。

　　积极发展农村各项社会事业。切实提高财政对农村公共事业的投入，着力完善农村教育、卫生、文化、体育等公共服务体系。加快城乡交通设施和水、电、气设施一体化建设步伐，进一步改善农民生产生活条件。加强农村生态环境保护，完成全市1138个行政村的规划编制，开展试点村、重点村村容村貌整治工作，促进社会主义新农村建设。加强农村社会管理，广泛开展创建文明镇、文明村、文明户活动，开展农村社区建设实验工作。引导城市志愿者服务农村，推进农村扶贫开发，支持北部山区经济社会协调发展。

　　(五)推进重点领域的各项改革，着力构建有利于科学发展的体制机制。

　　增创体制机制新优势，是破解发展难题，实现新发展的关键。要毫不动摇地坚持改革方向，用好《纲要》给予的先行先试政策，抓住时机，深化重点领域和关键环节改革，增强经济社会发展的生机与活力。

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　　稳步推进行政管理体制改革。重点做好新一轮政府机构改革工作。完善行政运行机制，提高政府依法行政水平和管理服务效能。加快政府职能转变，深化行业协会、商会改革，理顺政府、社会、市场以及政府部门之间的关系。创新政府管理方式，启动第四轮行政审批制度改革，大幅度精简审批项目。在机关事业单位实行机构编制实名制管理。全面推进事业单位分类改革。推进行政事业性收费改革，规范收费项目。深化城市管理体制改革，推动管理权限进一步向区(县级市)下放。

　　深化经济领域改革。以完善公司治理机制为重点，深化国有企业改革。继续推进和深化国有企业公司制股份制改革，鼓励整体改制、整体上市。完善董事会制度、监事会制度，探索建立职业经理人制度。加快国有资本结构调整和国有企业重组，促进国有资本向优势产业、优势企业和优势产品集中。按照“责、权、利”相统一和“管资产与管人、管事相结合”的原则，理顺国有企业领导人管理体制，健全企业负责人激励约束机制，完善国有资产管理体制。深化财政体制改革，完善市对区的财政体制。继续推进城市投融资体制改革，培育壮大投融资主体，充分发挥投融资集团的作用。深化广州市商业银行等地方金融机构改革，积极推进期货市场发展，加快国家级区域性产权交易中心建设。加快广州市农村信用合作社改制为农村商业银行步伐。推进营商标准与做事规则国际化的制度创新，促进广州经济与国际市场接轨。

　　积极探索社会管理体制改革。学习借鉴发达国家和地区的先进经验，推进社会管理改革创新先行先试，逐步构建党委领导、政府负责、社会协调、公众参与、社会化市场化运作的新型社会管理体制，提高社会公共服务质量和水平。探索公立医院管办分开、规范运行的体制，改革以药补医机制。抓紧实施文化体制改革，促进文化事业和文化产业的新发展。加快社会工作人才队伍建设，推进社会工作发展。鼓励社会组织参与社会管理，提供公共服务。完善社区自治体制，增强基层自治能力。

　　(六)以强烈的责任感和紧迫感，全力推进亚运会筹备工作。

　　以省委汪洋书记提出的“迎接亚运会，创造新生活”为主题，按照办一个创新、廉洁、勤俭的运动会的要求，精心策划，周密部署，全面实施亚运城市行动计划，全力做好筹备工作，把亚运会办成展示广东和广州改革开放形象、高水平、有特色的亚洲体育盛会。

　　要立足城市长远发展，统筹推进亚运城、运动场馆及配套设施建设，综合整治场馆周边和主干道两侧环境，建设和完善城市光亮工程，美化城市环境。广泛开展“迎亚运、讲文明、树新风、促和谐”活动，持续创建全国文明城市，提升城市形象，提高市民素质，实现“20xx年一大变”。抓紧制定和完善亚运会交通通信、安全保卫、环境保护、食品安全、医疗卫生、气象服务等各项保障方案。实施城市志愿者行动，做好赛时各类志愿者的招募、培训。加大亚运城市宣传推广和市场开发力度，创新全民动员形式，提高全民参与效果。同步推进广州亚残运会的筹备工作。

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