在公司党风建设和反腐倡廉工作会议上的报告

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同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻落实集团公司党风建设和反腐倡廉工作会议精神及公司党委的安排部署，总结、回顾公司20xx年纪检监察工作，研究部署20xx年党风建设和反腐倡廉工作任务。公司党委对这次会议非常重视，三位主管领导都将作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。

下面，我受公司党委、纪委的委托，作工作报告。

二〇〇九年纪检监察工作总结回顾

二〇〇九年，在公司党委和上级纪委的正确领导下，用科学发展观统领思想和行动，紧紧围绕企业改革发展的中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，认真履行教育、监督、惩处、保护的工作职责，深入推进党风廉政建设，强化领导人员廉洁自律，严肃惩处违纪违规分子，狠抓效能监察和专项治理，大力提高纪检监察队伍整体素质，更加深入地融入大局、更加有效地服务发展，以扎实有效的业绩为公司实现安全发展、稳健发展、和谐发展保驾护航。公司被股份公司评为20xx年度效能监察先进单位，公司纪委被集团公司评为20xx年度纪检监察工作先进单位，一名同志受到上级表彰，我公司撰写的《加强反腐倡廉建设，促进企业科学发展》在集团公司党风建设和反腐倡廉工作会议上进行了经验交流。

——围绕“八个一”教育主题，扎实推进党性党风党纪宣传教育工作。根据集团公司纪委的统一部署，于5月10日至6月10日，围绕“八个一”教育主题，即主管领导上一堂廉政党课、观看一次警示教育片、利用典型案例开展一次警示教育、开展一次预防职务犯罪专题讲座、排查一批廉政风险点、撰写一篇心得体会文章、征集一条廉政格言警句、召开一次支部座谈会，在全公司范围内开展了“第九个党风廉政建设宣传教育月活动”，加强组织领导，着力形式创新，注重宣教效果。特别是在2月份召开的党风廉政建设会上，专门邀请了丰润区检察院领导给各级领导人员和管理人员上了一堂预防职务犯罪专题讲座，与会人员教育深刻、反响强烈；利用近几年发生的乱用签字权的典型案件，起草下发了《领导人员和管理人员一定要正确行使签字权》等警示教育材料，要求各级领导人员和管理人员进行学习、对照整改，并引以为戒；公司纪委向领导人员征集了崇尚的177条格言警句，并收录在《20xx年纪检监察学习资料》中，供领导人员和管理人员共同欣赏、共同借鉴、共同鞭策，反腐倡廉宣传教育收到了显著效果。

——坚持“四个严格”基本原则，认真抓好领导人员廉洁自律工作。本着“严格要求、严格管理、严格监督、严格教育”的原则，我们采取多种有效形式，促进领导人员勤勉敬业、廉洁从业。一是认真落实“三项监督制度”，全面开展述职述廉和群众评绩评廉活动。在职代会上，15名公司领导班子成员向职工代表进行述职述廉。党委书记樊志高同志还代表领导班子全体成员向职代会代表和全体职工进行廉洁自律公开承诺。公司机关、项目部有145名领导人员参加了述评活动，优良率达98.6%。二是公司党委同20个基层单位党委、党工委签订了《党风廉政建设目标包保责任书》，各单位都能按照要求狠抓工作落实，强化了党员干部的教育、监督和管理。三是把集团公司纪委印发的400份廉政勤政提示卡，向全体领导人员和重要岗位管理人员进行了赠发，提出摆在案头、记在心头、对照检查的要求。四是建立廉政监督员制度和相关工作办法，进一步拓宽了监督渠道，完善了监督机制。

大力推进廉政风险防范管理工作，建立健全预防腐败长效机制。按照集团公司党委实施方案中的步骤和要求，公司机关和所属各单位采取多种形式开展廉政风险防范管理的学习动员和宣传教育工作，使廉政风险防范工作深入人心；通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种方式，认清廉政风险性、排查廉政风险源、防控廉政风险点，共排查出1961项廉政风险点、制定1865项防控措施。各级领导和管理人员的廉政风险意识、预防腐败意识和反腐倡廉责任意识得到显著增强，逐步建立起提前发现、有效预防、及时化解廉政风险的长效工作机制。

——认真落实“五定责任制”，严肃查办违纪违规案件。坚持“纪委就要办案”的原则，增强使命感和紧迫感，始终保持查办案件工作的高压态势，认真落实集团公司“百日办案联合行动”的工作部署，主管领导支持办案、指挥办案，纪委书记主动包案、带队办案，纪委委员参与办案、形成合力，在遵守工作程序、保证办案质量的来 源 于 淘　范文网 www.5ijcw.com 前提下，初核、调查、审理、处理、执行各项工作依纪依规有序进行，快办快结，超额完成了办案任务。20xx年，共查办4件案件，处理4人，其中警告处分3人，记过处分1人。对群众来信来访做到有访必接、有信必核，切实保护职工群众参与党风廉政建设的积极性。全年共调查核实群众信访7件，对拖欠农民工工资款的问题，公司纪委给予了协调解决；对于其他达不到违纪标准、未追究责任的，对有关人员进行了批评教育并要求其引以为戒，认真对待群众的呼声，切实改进工作方式、转变工作作风。

——针对重点问题和关键环节，着力抓好效能监察和专项治理工作。围绕企业施工生产中心工作、融入经营管理关键环节，认真开展效能监察和专项治理，实现了促进生产、规范管理、创造效益的目的。对于在建项目潜亏整治的效能监察工作，通过具体指导、督促检查、加大索赔力度等措施，项目减亏初见成效；对于安全质量效能监察工作，安全终端责任制责任分工明确，危险源辨识及预控措施全面，安全资金投入到位，未发生等级以上安全质量事故；对于“三项招标”工作，招标领导小组领导有力，经济管理部、保障部组织有序，公司纪委强化全过程监督，实现了源头创效的目标；对于清理长期、大额占用备用金工作，做到定期清理，杜绝长期占用，确保企业资金安全，共清退备用金289.72万元。

结合公司实际，还开展了限期清理清退有偿集资专项治理工作。各单位充分认清有偿集资活动的违法性和危害性，在自查自纠的基础上进行了限期清理、清退，并严格禁止各种形式的集资活动。经过治理，共清理清退有偿集资338.5万元，进一步促进了企业的规范管理。

强化全过程监督，认真做好“三项招标”工作。公司转发了《中国Xx股份有限公司招标监督暂行办法》，并在招标工作中进行落实，确保监督工作合规、到位。公司纪委配合经济管理部、保障部在Xx铁路、Xx公路、Xx立交桥等12个工程项目开展了“三项招标”工作，对招标程序的合法性和招标过程的合规性进行了监督。

——努力实践“四个对”工作要求，进一步强化纪检监察自身队伍建设。按照“对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求”的总体要求，全体纪委委员和专兼职纪检监察干部加强学习、增强观念、强化作风，做到政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明，树立了纪检监察干部的良好形象。一是建立了纪委委员和专职纪检监察干部定期学习制度。公司纪委根据中央纪委有关纪检监察工作的指导意见和集团公司纪委的工作要求，汇编成专题学习资料发放到各位纪委委员和专职纪监人员手中，要求认真学习、深刻领会、熟练运用，并切实指导实际工作，确保开展工作有理论、有目标、有思路、有成效。二是开通五公司纪委博客。公司纪委在新浪网开通了“中铁十六局集团五公司纪委博客”，开辟了法律法规、党纪条规、廉政学习资料、工作资料等栏目，及时发布中央、股份公司、集团公司最新的工作部署和工作要求，丰富了党风廉政宣传教育的形式，较好地发挥了沟通、指导作用。

在充分肯定这些成绩、成效的同时，必须清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争仍存在不少问题需要解决，特别是在企业规模迅速扩张、管理幅度急剧拉大、管理人员素质参差不齐、监管触角鞭长莫及的情况下，因管理不善，造成成本加大、效益流失的机率大大增加；因监督不严，导致以权谋私、权力寻租的危险性大大增加；因惩处不狠，腐败分子的侥幸心态也在增加；管钱、管物以及拥有对外业务处置权的部门、岗位，制度形同虚设、监管软弱无力，侵占企业财物、坑害企业利益的现象时有发生。这些腐败或违纪违规现象的存在，不仅给企业造成了巨大经济和信誉损失，而且还严重挫伤了广大员工的情绪，败坏了企业的风气，直接制约了企业的科学发展。因此，反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨，职工群众对反腐败成果依然不太满意。在新的一年里，我们必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，切实做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣，为企业实现和谐稳健科学发展保驾护航。

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二〇一〇年党风建设和反腐倡廉工作的指导思想和工作部署

二〇一〇年，公司党风建设和反腐倡廉工作的指导思想是：用科学发展观统领思想和行动，以中央十七届四中全会精神和中纪委十七届四次、五次全会决议为工作指针，全面贯彻、认真落实上级纪委和公司党委的工作部署，围绕中心、服务大局，充分发挥组织协调作用，狠抓党风廉政建设责任制的落实，认真抓好领导人员廉洁自律，充分发挥查办案件的震慑和警示作用，强化效能监察的过程控制和以廉促效作用，全面加强纪检监察队伍自身建设，为公司和谐、稳健、科学发展营造良好的生产经营环境和提供严明的纪律保障。

一、牢记责任目标、履行“一岗双责”，深入落实党风廉政建设责任制。今年，公司党委将一如既往地同各个基层党委（党工委）签订《党风廉政建设责任书》，进一步明确各级领导班子和领导人员在党风廉政建设中的责任和要求，并通过严格的责任考核及责任追究，促进党风廉政建设各项任务的全面落实。一是各级党政主管领导要按照《责任书》的要求，牢记责任目标，履行好“一岗双责”，也就是要求“党政一把手”和相关领导人员在抓好经营管理、施工生产工作的同时，务必抓好分管范围内的党风廉政建设工作，切实担负起保一方平安的政治责任。主要工作要求是：强化教育要有计划、有实施、有本资.料来源于. www.5ijcw.com 效果，采取板报、标语、党课、组织生活会等多种形式，做到见缝插针、有的放矢，注重提升遵纪守法、遵章守纪意识；强化管理要抓实抓细，建立健全符合实际、有效管用、具有可操作性的各种管理制度，堵塞管理漏洞；强化监督要抓早抓小，人人“打预防针”、个个“敲警钟”，防止把小毛病演变成大问题、小事情酿成大事件。党政主管领导要切实履行“第一责任人”的政治职责，真正做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，确保反腐倡廉工作取得实效。二是要按照《责任书》的要求，做到年中有督促、年终有考核。今年，公司将对各个单位落实党风廉政建设责任制情况实施检查、考核，并进行通报。对于领导人员因软弱涣散、消极放任导致职责范围内发生重大违纪违法案件、集体闹事群众上访事件等不稳定因素，除对直接责任人进行处理外，还要坚决追究相关领导人员的领导责任。

二、强化教育监督、促进勤廉双优，全方位抓好领导人员廉洁自律。

锻造一支素质高、团结好、管理强、作风硬的领导干部队伍，既是企业改革发展的需要，更是企业反腐倡廉工作的重要着力点。要深入持久地抓好领导人员作风建设，培养党员干部的党性修养和作风养成，自觉做到“在其位谋其政、在其职尽其责”，既要勤勉敬业，更要廉洁从业。

一是以“党风廉政宣传教育月”为主要载体，深入开展党性党风党纪教育活动。在“党风廉政宣传教育月”中，加强示范性教育，突出个性化教育，采取预防职务犯罪宣传海报、廉政“飞信”、读书征文、观看警示教育录像片等形式，特别是利用西攀公路项目发生的物资人员伙同财务人员共同侵占企业利益的违法案件开展一次普遍性的预防职务犯罪警示教育，教育和引导各级领导人员和管理人员对党和企业无限忠诚，对工作和事业勤勉奉献，对自己和家人严格要求，在是非面前站稳立场，在风险面前提高警惕，在诱惑面前保持清醒，自觉践行“讲党性、重品行、做表率”。

二是以《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》为重点，进一步履行好监督职责。20xx年7月，党中央颁布了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，规范了国有企业领导人员的廉洁从业行为，明确规定了实施监督和违规行为处理的措施与办法，力求使对国有企业领导人员廉洁从业情况的监督检查工作制度化、规范化、常态化。今年我们将在学习贯彻《若干规定》的基础上，狠抓监督与处理，在全面落实“三项监督制度”的基础上，认真落实并抓紧完善党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，并归入个人廉政档案。为进一步拓宽监督渠道，今年聘任了Xx等六名同志担任廉政监督员，要充分发挥他（她）们的作用，监督和促进项目的全面管理更加规范有序、领导和管理人员的行为更加合法合规。要继续开展廉政风险防范管理活动，充分运用排查廉政风险和制定防控措施的统计分析结果，做好反馈、预防工作，切实增强行为规范意识、廉政风险意识和预防腐败意识，逐步建立起企业提前发现、有效预防、及时化解廉政风险的长效工作机制，以保护领导人员、管理人员秉公用权、开拓进取，保障企业实现稳定和谐、长治久安。

三、注重制度创新和增强制度落实，进一步做好治本抓源头工作。

必须充分认识反腐倡廉制度建设的极端重要性和现实紧迫性，既要注重制度创新，不断建立健全反腐倡廉制度体系；又要提高执行力，增强制度落实，发挥反腐倡廉制度的源头治本作用。

加强反腐倡廉制度建设的基本要求是：要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，做到用制度管权、管事、管人。今年，公司纪委将会同有关部门研究制订对外有价签证、废旧物资处理的有关规章制度，从根本上杜绝随意签证、违规签证和暗箱操作、收受商业贿赂等坑害企业利益的行为，最大限度地防止腐败问题的发生，切实维护企业的合法权益。

制度重在落实、贵在执行，制度的效用取决于制度执行力。要进一步加强反腐倡廉制度的宣传教育，引导党员干部增强制度意识，筑牢遵纪守法思想基础，把制度转化为党员、干部的行为准则、自觉行动。纪检监察机关和相关业务部门要切实加强对制度执行情况监督检查，切实查处违反制度的行为，着力在领导干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，教育引导领导干部认真学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。

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四、严肃维护纪律、保持办案力度，切实发挥震慑和警示作用。

贯彻从严治党方针，严肃查办违纪违规和违法案件，是纪委的一项基本职能。必须牢固树立“有案不查就是失职，办案不治本就是未尽职”的理念，及早排查案件线索，及早动手开展办案工作，及早完成办案任务，保持惩治腐败高压态势，坚决遏制腐败现象的易发多发势头，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处，严肃维护纪律、惩处腐败分子，切实促进企业良性发展、干部作风根本好转和职工队伍和谐稳定。查办案件的重点是：严肃查办发生在领导人员中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查办管理混乱、开支失控、效率低下导致经营亏损的失职渎职案件，严肃查办和外部施工队伍、物资供应厂商相互勾结搞权钱交易、坑害企业利益的案件，严肃查办不按规范施工、不按规程操作导致安全质量事故或给企业信誉造成恶劣影响的案件，严肃查办挪用公款进行买彩票、玩股票、做生意、放高利贷和私设私分“小金库”的案件，严肃查办违规签字、越权签字、胡乱签字给企业造成经济损失的案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。通过深入剖析腐败者的内心世界和案件发生的主客观原因，开展真实、生动的警示教育，突出宣传违纪违法行为对社会、对企业、对家庭、对亲人带来的不可逆转的伤害，突出宣传我们打击腐败行为的决心和能力，使各级领导人员、管理人员都充分认识到“高压线”碰不得、“地雷阵”踩不得、“擦边球”打不得，充分发挥违法违纪案件的警示教育作用。

五、围绕施工生产和创誉增效目标，充分发挥效能监察的应有作用。

深化以工程项目为着力点的效能监察，促进和加强工程项目的规范运作、科学管理，是纪检监察工作融入企业生产经营、纠偏堵漏、反腐倡廉、提升效率和效益的必然选择。要牢固树立“效能监察大有可为”的思想，继续坚持和完善行政领导挂帅，部门各负其责，纪委组织协调，集中统一实施的效能监察工作体制，做到方法明确、工作明确、目标明确、责任明确，严明检查组责任纪律，坚决纠正形式主义走过场的不良现象，确保效能监察的质量和效果。根据上级纪委的安排部署，今年开展效能监察的主要工作有：一是开展工程建设领域突出问题专项治理工作。根据集团公司《开展工程建设领域突出问 [此资料转贴于ＴＡＯＦＡＮＷＥＮ学习网 ]www.5ijcw.com 题专项治理工作实施方案》的规定要求，要对招投标管理、物资设备采购、工程项目合同、资金安排使用、质量安全、项目标准化施工、工程队建设等方面的问题集中排查，全面整改。尤其对国家重点建设项目更要重点监督检查，防范和纠正非法转包分包、工程量不实、超计价拨款、转移建设资金等违规违法问题，谨防小失误造成大问题。二是继续开展整治亏损项目效能监察。要抓住亏损、潜亏项目不放，组织协调经营、审计、财务、经管等专业力量进行全面分析，查找亏损原因，有针对性地制订扭亏增盈的具体措施，并指导督促措施的落实。对弄虚作假、隐瞒亏空、虚报盈利，以及侵害企业和职工利益的违纪违法问题，要严肃追究有关人员的纪律和经济责任。三是扎实开展“三项招标”落实情况效能监察。重点检查08年以来上场在建项目是否存在应招标而未招标、擅自改变招标结果的问题，是否存在领导和管理人员利用职权插手“三项招标”、借机安插利益关系外部队伍或供货商问题，是否存在与供货商暗箱操作谋取私利问题。对属于不良苗头的问题，要坚决纠正；对违纪违规的，要严厉惩处；对涉嫌违法的，坚决移送司法机关处理，绝不姑息。四是要认真组织开展“小金库”专项检查治理。私设账外账和“小金库”是违纪违法行为，不仅扰乱企业经营管理秩序，造成企业资产流失，而且极易诱发和滋生腐败。要按照集团公司的具体部署，对各工程项目部违规设置账外账和“小金库”问题进行专项治理，认真清查清理，严肃追究处理，务求实效。

六、强化政治素质和业务能力建设，全面履行纪检监察工作职责。

我们要严格按照胡锦涛总书记提出的“纪检监察干部要增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识、宗旨意识”的总要求，牢记使命、强化作风、忠实履职、不负重托，全面加强纪检监察队伍自身建设。一是用中国特色社会主义理论体系和科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，时刻保持政治上的清醒，大事面前不糊涂，关键时刻不动摇。二是深入钻研纪检监察业务知识，增加知识储备，提高业务本领，严以律己、兢兢业业，严肃执纪、恪尽职守，作遵纪守法的表率。三是自觉增强依法办事的思想，养成依法办事的习惯，提高依法办事的能力，强化政治纪律、办案纪律和保密纪律，重事实、重证据、重程序，依法履职，依法执纪。四是善于研究新情况、解决新问题、应对新局面、总结新经验，提高创造性、独立性开展工作的能力。五是把以人为本的理念融入反腐倡廉教育、制度、监督等工作中，体现到严肃查处违纪违法案件和有效保护党员干部之中，做党和企业的忠诚卫士，做职工群众的贴心人。特别是新从事纪检监察工作的同志，更要加强学习和锻炼，努力提高理论水平和业务能力，按照“超前想、主动做、争第一”的工作理念，不断进取、勇挑重担，为反腐倡廉事业增光添彩。

同志们，今年公司党风廉政建设和反腐败工作大政方针已定，可谓任务艰巨，工作繁重。让我们在公司党委和上级纪委的领导下，进一步增强责任感和紧迫感，锐意进取、真抓实干，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，把党风廉政建设和反腐败斗争不断推向深入，为企业实现和谐稳健科学发展保驾护航。

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