关于市级预算执行和其他财政收支的审计报告(1)
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受市人民政府委托，向市人大常委会报告我市20xx年市级预算执行和其他财政收支的审计工作，请予审议。
一、20xx年市级预算执行和其他财政收支审计的基本情况
20xx年，我市深入学习实践科学发展观，认真落实胡锦涛总书记“两个走在全国前列”和“一个排头兵”的要求和对天津工作的重要批示精神，坚决贯彻国家宏观调控政策措施，加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，开拓进取，扎实苦干，各项工作取得新的进展，圆满地完成了市十五届人大一次会议确定的各项任务。
市级预算执行和其他财政收支审计工作，按照市委九届五次全会的部署，紧紧围绕促进经济平稳较快发展这条主线，进一步解放思想、转变观念，突出审计促发展主题，更加注重从体制、机制、制度层面发现和分析问题，提出改进建议。审计内容主要包括四个方面：一是组织和实施预算执行的情况;二是财政专项资金的征管使用情况;三是城市基础设施建设项目和资金的运作情况;四是社会保障政策的落实情况。市级预算执行和其他财政收支审计共涉及部门、单位469个，审计各类财政资金和公共资金358.24亿元、重点建设项目资金28.54亿元。
审计结果表明，20xx年我市市级预算执行和其他财政收支总体情况较好。面对金融危机影响和经济下行压力，市政府和各部门把保持经济平稳较快发展作为首要任务，围绕保增长、扩内需、调结构、促改革、重民生的要求，采取了一系列重大措施，深入挖掘增收潜力，大力组织财政收入，市级财政收入687亿元，完成预算101.9%，比上年增长22%。调整优化支出结构，财政支出548.4亿元，完成预算104.2%，比上年增长23.3%。加大民生领域投入，支持扩大就业再就业，教育、文体、卫生事业等支出稳步增长，社会保障支出大幅提高，公共财政的覆盖范围不断扩大;发挥财税政策综合效能，促进滨海新区综合配套改革;协办奥运等重点工作所需资金得到有效保证，财政支持经济建设和社会发展的作用进一步提高，保障和改善民生的能力进一步增强。
二、20xx年市级预算执行和其他财政收支的审计结果
(一)对组织和实施预算执行情况的审计
1.对市财政部门预算执行的审计。重点审计了财政部门执行有关法规政策和预算管理情况，延伸审计了30个相关单位。市财政部门在组织20xx年预算执行的过程中，积极应对形势发展变化，及时研究制定财政政策，适时调整完善财政体制，深化部门预算改革，扩大国库集中支付范围，完善政府采购制度，建立预算绩效评价体系，开展专项支出绩效考评，强化财政收入征收管理，较好地完成了全年预算任务。
审计发现的主要问题：一是由于未报用款申请、项目发生变更等因素影响，年初预算安排的无线电频率占用费等5个项目支出预算8986万元未能执行，应督促相关部门加快项目报审进度，对符合条件的项目尽快拨付资金，保证有关政策或项目目标的实现;二是截至20xx年末，以前年度部分结转项目资金39476万元长期结存，未及时清理和安排使用;三是由于预算单位零余额账户的功能尚不能满足部分支付需求、执行规定尚不到位等原因，有3个预算单位将零余额账户资金1.38亿元，转入部门基本账户或专用账户;四是截至 20xx年末，应缴未缴预算收入4.31亿元，其中：土地出让金4.1亿元;自来水工程建设费1934.92万元;土地出让金业务费138万元。
2.对政府部门预算执行情况的审计。重点审计了13个政府部门，延伸审计了48个二、三级预算单位。20xx年度13个部门接受市财政拨款22.49亿元，其中：年初预算6.23亿元，年中追加16.26亿元;涉及行政事业性收费、政府性基金、罚没收入等非税收入32项，金额15.56亿元。
审计发现的主要问题：一是7个部门和单位的部分收支在往来账目核算，造成决算编报未恰当反映收入和支出，涉及金额2903.81万元;二是6个部门和单位部分采购项目支出未执行政府采购规定，涉及金额482.92万元;三是4个单位的行政事业性收费未按规定纳入财政管理或违规减免、应收未收，涉及金额 1095.1万元;四是5个部门和单位固定资产核算和管理不规范，涉及金额1637.2万元。此外，个别单位还存在将应纳入财政专户管理的部分行政事业性收费142.17万元放在账外的问题。
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