关于市级预算执行和其他财政收支的审计报告(1)
(二)对财政专项资金征管使用情况的审计
1.对中央财政专项补助资金的审计调查。截至 20xx年末，中央财政对滨海新区补助资金到位30亿元，市财政已拨付滨海新区28亿元。滨海新区共批复立项31个项目，批复使用资金26.14亿元。其中，滨海新区建设投资公司和土地整理中心资本金19亿元;设立创业风险引导基金2亿元;其他基础设施项目建设2.3亿元;科技创新项目2.8亿元;招商引资项目440万元。此次市审计局重点审计调查了科技创新和其他基础设施等28个项目中央补助资金的管理使用情况，涉及资金5.14亿元。审计调查结果表明，中央财政专项补助资金管理制度比较健全，项目审批程序比较严密，并得到较好执行。大部分项目单位能够按照规定用途和项目进度使用中央财政专项补助资金，并履行招投标和政府采购程序。审计调查未发现挪用等重大问题。但个别项目由于所购设备需要进口和专业性较强等原因，未执行政府采购或招投标制度。
2.对农村义务教育专项资金的审计调查。市审计局对农村义务教育专项资金管理使用情况进行了审计调查。调查范围包括我市12个涉农区县，并延伸调查了 48所学校，抽查了453名享受免费教科书贫困生审批程序档案资料，涉及“两免一补”、教育费附加和教育支出专项等市级补助资金2.07亿元。审计调查结果表明，大部分区县能够严格执行我市相关政策，资金使用、发放比较规范，教学装备购置执行了政府采购，建设项目履行了建设程序。农村义务教育专项资金的投入，有效地改善了农村义务教育办学条件。
审计调查发现的主要问题：一是津南区教育局将教科书专款360万元借给所属校办公司，截至审计时尚有45万元未收回;二是部分区县8所小学教学楼、综合楼建设项目资金1630.50万元，由于农村城镇布局调整等原因未能按计划开工建设。
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3.对新农村建设资金的审计调查。市审计局对宝坻区和蓟县新农村建设资金的管理使用情况进行了专项审计调查，调查涉及设施农业、文明生态村、小城镇基础设施建设等25项市级专项补助资金2.64亿元。调查结果表明，有关区县认真落实支农惠民政策，加强新农村建设资金监管，研究制定相关管理制度和措施，逐步健全立项申报、资金拨付、检查验收等工作程序。通过组织实施新农村建设项目，在加强农业基础设施建设、改善生产条件和生态环境等方面取得较好效果。
审计调查发现的主要问题：一是畜禽养殖小区建设、农户小额贷款贴息等部分项目未落实配套资金，涉及金额716.40万元;二是由于计划下达较晚等原因，部分项目的市级补助资金312.42万元，有关主管部门未能及时拨付，影响了资金使用效益的如期发挥。
4.对城市公用事业附加费征缴情况的审计调查。重点对电力系统代征代缴电力附加费情况进行了审计调查。电力附加费是纳入财政预算管理的财政资金，由电力经营单位在收取电费的同时，按不同的标准计算代征，20xx年1至9月，市级电力附加费实际征收入库5.44亿元。
存在的主要问题：一是由于区县电力改造资金紧张、征管缺乏强制手段等原因，4个“趸售电”区县市级电力附加费收入累计应缴未缴3.81亿元，用于区县道路工程电力建设、路灯电费等支出;二是由于公用电力设施采取自营自管形式进行维护、建设等原因，部分企业累计应缴未缴电力附加费3.75亿元。
5.对部分非税收入收缴情况的审计调查。重点对部分行政事业性收费执收单位执行收费政策和收支两条线管理规定情况进行了审计调查，共涉及52个单位的6 项收费以及罚没收入和部分经营性收费。调查结果表明，调查涉及的行政事业性收费和罚没收入全面推行了“票款分离”和“罚缴分离”制度，大部分执收单位执行了“收支两条线”管理规定。
审计调查发现的主要问题：一是执收机关授权的部分单位收取的行政性收费，未按照“收支两条线”的规定上缴财政纳入预算管理，涉及金额716.91万元;二是部分基层执收和被授权单位将行政性收费转为经营性收费，涉及金额413.36万元;三是部分基层执收单位兴办经济实体开展经营活动，收取咨询费、服务费1557.94万元。
(三)对城市基础建设项目和资金的审计
1.对奥体中心体育场项目的跟踪审计。市审计局对奥体中心体育场项目建设情况已进行了四个阶段的跟踪审计，天奥公司对审计提出的问题高度重视、积极整改，大部分问题已经纠正落实。此次主要对项目概算执行、实际到位资金、完成投资等情况进行了审计，延伸审计了12个施工单位。截至20xx年2月底，体育场项目实际到位资金18.15亿元。审计结果表明，奥体工程的如期完成和高质量的工程保障，为成功协办奥运发挥了重要作用。
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