关于XX市国家公职人员职务犯罪情况的调查分析
职务犯罪是一种严重的腐败现象,是全社会关注的热点问题,也是检察机关打击的重点和难点,就一个地区而言,清楚的了解本地国家公职人员职务犯罪的状况、特点、原因,是搞好本地党风廉政建设工作的基础,就楚雄市而言如何做好国家公职人员职务犯罪的预防工作,应引起党委政府的重视,采取有力措施,从源头上预防和遏制职务犯罪的产生,促进经济社会的健康、有序发展。
根据党的十六大“加强教育,发展民主,健全法制,创新体制,把反腐败寓于各项重要措施之中”的有关精神,针对楚雄市国家公职人员职务犯罪的状况,我们对1999年至20xx年来查办的职务犯罪案件情况进行了广泛的调研,希望我们的调研,能对党委、政府决策提供依据,对遏制楚雄市的职务犯罪起到积极的作用,并能引起广泛关注。
一、楚雄市国家公职人员职务犯罪的现状
据统计,1999年1月1日至20xx年12月31日期间,楚雄市检察机关共立案查处国家公职人员职务犯罪案件61件,涉案65人。涉案罪名以贪污、挪用公款、受贿居多,共54件。其中贪污案为16件,占立案件数的26%,挪用公款案29件,占立案件数的48%。贿赂案为10件,占立案件数的16%,犯罪嫌疑人系男性62人,女性3人。犯罪嫌疑人年龄在35岁以下的有26人,45岁至55岁的有13人。高中以上学历的共有48人,大专以上学历的20人,其中属单位、部门负责人25人,中共党员25人。楚雄市检察机关查办职务犯罪的具体情况见下表:
二、楚雄市国家公职人员职务犯罪的主要特点
(一)从发案单位上看。一是发生在乡镇农村基层的案件多。在61件职务犯罪案件中,属于乡镇农村基层的就有25件,占全市职务犯罪案件总数的41%。二是热点部门行业犯罪多。在61件案件中,发生在金融系统职务犯罪案件12件,占全市职务犯罪案件总数的20%,发生在国有企业的职务犯罪案件10件,占全市职务犯罪案件总数的16%。
(二)从犯罪人员上看。一是单位部门领导、负责人等职务犯罪居多。在61件案件65名案犯中,这类人员共25名,占案犯总数的38%,他们利用职务之便,贪污受贿、挪用公款,慷国家之慨。如杞开春案。二是直接经管钱、财、物、购销业务人员多。在65名案犯中,有会计、出纳、保管员、信贷员、销售员等各类业务人员23名,占案犯总数的35%,如合泽华案,时陆云案。三是案犯中党员干部占一定比例。在65名案犯中,有中共党员25名,占38%。四是从年龄上看,35岁以下的年轻人与50岁左右的临退休(养)人员均占相当比例。在65名案犯中,35岁以下青年26名,占职务犯罪总人数的40%,45岁至55岁的临退休人员有13名,占20%,这两个年龄段犯罪人数之和占总人数的60%,表明职务犯罪相对低龄化和高龄化的倾向比较明显,特别是相对低龄化的特点更当引起有关部门的重视。五是从性别看,职务犯罪以男性为绝对主体。5年内有62名男性公职人员职务犯罪,占总立案人数的95%,女性公职人员3名,仅占5%。六是从学历上看,职务犯罪的人的学历明显高于普通刑事犯罪人。高中以上学历的48人,占总人数的74%,尤其引人注目的是还有20名大专以上学历的公务员犯罪。而我院1999年至20xx年批捕的全体犯罪嫌疑人高中以上文化程度的仅占12%,职务犯罪的人的文化程度高于全体犯罪嫌疑人平均文化教育程度62个百分点,差距之大显而易见。
(三)从犯罪手段上看,主要是利用职务之便,进行犯罪活动。职务犯罪大多数为预谋性犯罪,几乎全部是有预谋的、隐蔽性的犯罪,少见突发性、激情性犯罪,而且绝大部分为智能性犯罪。犯罪手段仍以传统的犯罪手段为主,但高科技手段犯罪已经明显凸现,在61件案件中,有8件以计算机等为工具或针对计算机信息系统的犯罪,而且利用高科技手段犯罪的嫌疑人绝大多数是35岁以下的年轻人。另外从犯罪次数看,高科技手段的犯罪具有多次、连续性作案的特点。如周华云、李忠华案。
(四)犯罪动机上看,表现出极大的贪婪性。有“59岁”现象的“有权不用,过期作废”的侥幸心理,也有“35岁”现象的“不捞白不捞,捞了也白捞”的功利心理,在这些心态的支配下,手中掌权、管钱的国家公职人员各显其能,大肆进行职务犯罪活动。
(五)从主体范围上看,窝案窜案多。一些单位部门领导干部为谋取私利而沉瀣一气,合伙作案,有的虽不合伙作案,但案与案之间,此案与彼案之间犬牙交错,有着千丝万缕的关系。采取相同或相似的手段,利用各自掌握的权力,分别获取贪利。在这种情况下,往往一挖一窝,一带一串。如李胜北受贿案,带出3件受贿案。
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