关于XX市国家公职人员职务犯罪情况的调查分析

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　　（六）从案件性质上看，挪用公款案件居各种案件之首。61件职务犯罪案件中，挪用公款案件29件，占案件总数的48%，且大案要案多，挪用公款10万元以上的有13件，50万元以上的有6件，100万元以上的有5件。

　　（七）犯罪数额巨大。在61件职务犯罪案件中。其中最大的贪污案件犯罪数额达61万元，最大的受贿案件犯罪数额9.5万元，最大的挪用公款案件数额为173万元。

　　（八）犯罪者多数为初犯。从犯罪人反社会性的强度看，被调查的64名职务犯罪人员均为初犯，只有1名人员为再犯。

　　三、楚雄市国家公职人员职务犯罪的主要原因

　　职务犯罪作为一种最严重的腐败现象，为人民群众所深恶痛绝。它的产生有主观和客观方面的原因，就其主观方面来讲，由于我国是一个具有几千年封建社会历史的国家，封建思想在现实生活中还有着不可低估的影响，在实行对外开放的新的历史条件下，资产阶级腐朽的世界观、人生观、价值观不可避免地会渗透到一些党员干部的思想中去，动摇了对马克思主义的信仰和对建设有中国特色社会主义的信念。从客观方面来讲，由于我国正处在深刻变革的过程中，新旧体制的交替，所有制结构和各种利益关系的调整，难以避免在体制、机制、制度和管理等方面存在一些空隙和漏洞等等，职务犯罪具有深刻的社会基础，而对权力运行缺乏有效的监督制约机制，往往是产生职务犯罪的直接环境和条件。

　　（一）主观原因。一是贪财图利。改革开放以来，随着经济的不断发展，人们的价值观念也发生了重大变化，金钱万能、拜金主义成为部份人心目中理所当然的价值观，刑法格言也讲“有利益的地方就有犯人”①，这种观念的直接后果就是一部分人对金钱的极度渴望甚至贪婪，不论大钱小钱都往自己口袋里装，国家公职人员也不例外。在我们调查的上述人员犯罪中，大部份与其贪利思想有关，但是有的案例表现得比较突出。如犯罪嫌疑人郑文聪是永安镇桃园村委会的出纳员，为了点蝇头小利，进了餐馆，出入舞厅，洗了桑拿，不惜将村委会的资金100多万元借给他人使用，构成挪用公款罪。

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　　二是追求享乐。追求享乐是人的本性之一，但是当一个人把追求享受、追求奢糜生活作为人生的价值目标时，就很容易成为引发犯罪的火种。国家公职人员特别是掌握一定实权的领导干部常常处于金钱、人情、关系包围之中，在追求享乐的心理支配下，从小吃小喝到大吃大喝，从接受一般财物到巨额钱财，滥用职权，腐败堕落而不能自拔，从心理演变到权力演变，从权力演变到权钱交易、权色交易，利用职权进行职务犯罪。如子午镇政府民政助理员熊发兴，为了满足个人不正当的需求，寻找刺激，不顾国家公职人员的身份，竟然把自己掌管的农村养老保险金5万多元用于参与社会上的赌博和到“开心天地”进行狂赌。

　　三是心理失衡。一些国家工作人员看到有的人一夜暴富，过起花天酒地的生活，心理失衡，眼球变红，总认为别人没有自己能力强、资历深，别人能享受，自己为何要受穷？于是在工作中开始依自身“优势”以权谋私，把公共权力向个人私利倾斜，把公款当成“个人钱庄”，借公款吃拿卡要，最终把自己“送进”监狱。犯罪学理论认为，心理失衡是引发犯罪的一个重要心理特征。如州建设银行职员李剑，看到有钱老板养尊处优，经常出入高档消费的娱乐场所，心里总有说不出的失落感，并心生羡慕，向往老板们花天酒地，挥金如土的生活，而自己却要为结婚、买房等一系列现实生活中碰到的困难绞尽脑汁，于是对有钱人良荸不分，从鄙视到羡慕，进而发展到主动巴结，并把目光投向自己经管的资金，以自己掌握的资金作为获取物质享受的筹码，利用工作职务之便，大肆贪污、挪用公款200多万元。

　　四是侥幸心理。明知贪污受贿行为是犯罪，却要飞娥扑火，原因何在？职务犯罪除了金钱的诱惑力是一个原因外，另一方面就是大多数人心存侥幸。可以说一些人在实施贪污受贿等犯罪行为时也曾有过激烈的思想斗争，最终侥幸战胜理智，以致铤而走险。应该说不少公职人员职务犯罪，都是侥幸心理占上风时陷进去的。尽管知道贪污受贿有丢掉公职甚至坐牢的风险，但往往自认为方法巧妙，手段隐蔽，“社会上贪污腐败、犯罪的多了，抓到的才有几个？别人能捞，我也要捞，不捞白不捞，不信就单单抓到我。”这是部分国家公职人员犯罪的侥幸心理独白，侥幸犯罪不会被发觉而犯罪。如楚雄市国土资源局李福彩，其在国土资源局地籍科负责办理土地他项权利证明书，他就利用掌管的这项权利，向他人索取和收受贿赂7.5万元，他认为别人的事已办成，而自己也获利，侥幸不会被发现。再例如李忠华贪污案，李忠华有较为熟练的电脑技术，加之单位管理上存在的漏洞，侥幸利用自己的电脑技术可以作案而不被发现，因而自以为聪明的实施了犯罪，结果因为贪污公款61万元被判刑10年。

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