关于XX县建立和完善致富带头人激励机制的调查报告

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　　XX县辖XX个乡镇、XXX个行政村，农业人口XX万人。在深入推进新农村建设的形势下，XX县委坚持把“四培养”工程作为深化“三级联创”活动的重要抓手，把培养致富带头人作为“四培养”工程的重要前提和基础工作突出出来，致力于建立和完善致富带头人激励机制，积极培育致富带头人群体，为引领广大农民同步奔小康创造了条件。

　　一、主要做法

　　为促使致富带头人由少到多，队伍由小到大，进而形成整体拉动力，XX县委出台了《关于进一步做好农村致富头人培养工作的意见》，在各方面加大了激励力度。

　　1、确保“三个到位”，使致富带头人在物质上得实惠。一是对村干部致富带头人的奖励到位。村干部致富带头人是致富带头人群体的核心，他们影响面大，拉动力强。村干部被评为致富带头人的，工资在原有基础上增加10%，两年来，乡村两级为638名村干部致富带头人发放奖励工资28.7万元。还为546名村干部致富带头人购买了家庭财产保险8.2万元。XX镇XX村宗族、宗派势力严重，全市致富带头人标兵、村党支部书记XXX不怕得罪人，曾遭到个别人报复，自从他享受家庭财产保险后，工作更有了魄力，他根据全村依山傍水的实际，带领村民大力发展绿色种植、养牛养羊、山菜加工业，以真心实意、真抓实干赢得了村民的拥护，20xx年村民人均收入达到5500元。二是对普通群众致富带头人的信息支持到位。采取县乡村三级出资办法，为每个致富带头人订了1份《农村报》。县财政拨款50万元，为123个村配备了上网微机，拓宽了致富带头人的信息渠道。全市致富带头人标兵、XX镇XX村党支部书记XXX通过读报和上网，很快掌握了生猪直线育肥和疫病防治技术，抓住高金集团在XX落户的机遇，带领全村近60%的农户发展养猪业，年出栏生猪1.1万头，仅此一项村民人均增收千余元。三是对典型致富带头人的资金扶持到位。从市委组织部争取资金30万元，从县管党费拿出10万元，以无息贷款的形式扶持5个致富带头人典型，促进了这些典型的迅速发展壮大。全市致富带头人标兵、XX乡XX村党支部书记XXX利用该贷款，并在省农业开发中心引资200万元，为水稻加工联合体引进了新设备，年加工能力达到3.3万吨，辐射到周边3个乡镇11个村，在20xx年水稻价格低迷的情况下，“宏利牌”大米仍远销上海、俄罗斯等地。20xx年，XXX作为全市唯一的村党支部书记入选鸡西“十佳公仆”。

　　2、坚持“四个优先”，使致富带头人在政治上有奔头。一是优先培养普通群众致富带头人入党。县委坚持把能否带领群众致富作为发展农民党员的一个重要条件。通过定向培养、阶段考核、群众评议等措施，两年发展196名致富带头人入党，占全县新党员总数的40.8%。XXX村村民姜祯家庭年收入15万元，他无偿为村民提供农业机械服务，自费引进五优c等水稻品种在全村推广，村党支部看到他有培养价值，将其纳新为党员。二是优先培养党员致富带头人进入“两委”班子。充分发挥党员致富带头人在政治和经济上的双重优势，促进他们尽快实现“角色转换”，更好地发挥作用。在村级班子换届中，有67名党员致富带头人进入“两委”班子，占新进“两委”班子成员的73%。XX镇XX村党员致富带头人XXX头脑灵活，几年来在XX广益城从事木耳、山芥梗销售，在安徽涡阳承包砖厂、搞长途客运，年收入达60余万元。他以个名义为村民担保贷款100余万元，并积极帮助本村和邻村村民高价销售粮食，换届时当选为支委成员。三是优先培养村干部致富带头人担任“两委”一把手。坚持对村干部致富带头人进行定期考核和培养，有35名村干部致富带头人先后担任“两委”一把手。XX镇XX村村干部致富带头人XXX利用自己与煤矿矿主关系密切的优势，组织218名剩余劳动力到附近煤矿打工，每人月工资2200元；与9户村民联合成立了煤炭运输车队，包揽了附近煤矿的煤炭运输，年收入83万元；与5户养殖户以股份制的形式组建了乌苏里貉养殖厂，年出栏1300余只，收入42万元。20xx年，该村人均收入达到5800元。四是优先落实“两委”一把手致富带头人政治待遇。近两年，将146名“两委”一把手致富带头人推荐为县级以上党代表、人大代表、政协委员。

　　3、突出“两个重点”，使致富带头人在精神上有动力。一是把致富带头人作为宣传的重点。县委结合新农村建设，把全县宣传的重点放在农村，农村宣传的重点放在致富带头人群体上。除通过广播、报纸、网络宣传外，还在电视台开辟专栏按周报道致富带头人的先进事迹。对XX乡XX村党支部书记XXX、XX镇XX村党支部书记XXX等有影响的市级致富带头人标兵，县委不但多次给予宣传，还积极向省市媒体推荐。二是把致富带头人作为表彰的重点。县委在农业和农村工作会议上表彰了41名非党村干部和普通群众致富带头人典型，“七一”表彰了22名党员致富带头人典型，调动了各方面争做致富带头人的积极性。

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