城市管理行政执法精细化管理经验总结

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　　20xx年以来，安阳市城市管理行政执法局认真贯彻国务院、省、市人民政府关于推行行政执法责任制的有关文件精神，围绕全市建设秀美、宜居、和谐安阳的工作大局，将深入实施行政执法责任制与全面推行城管执法精细化管理有机地结合起来，亲情执法、文明执法，寓执法于服务，探索出了一条新形势下城管执法工作的新路子，经过一年多的实践，城管执法工作确立了正确的执法理念，机制逐步完善，执法工作成效明显，亲民、为民的执法形象渐入人心，其做法受到了国务院法制办和省政府的充分肯定。20xx年3 月，安阳市城市管理行政执法局被省政府法制办、省人事厅授予全省法制工作先进集体荣誉称号。在20xx年3月8 日 召开的全省政府法制工作会议上,作为全省5个政府法制工作先进典型之一，安阳执法局进行了经验介绍。4月13日 ，省政府办公厅在《政务要闻》（重要情况专报第180期）上以“ 全心服务以人为本，文明执法从严治乱，安阳市城市管理工作力求精细化、制度化、规范化”为题对安阳市的做法予以刊发，副省长张大卫作出如下重要批示：“安阳市的城管工作以“申遗 ”为契机，近年来有了很大的进步。目前采取的完善制度、强化责任、严格执法、精细管理的一整套措施要继续深入探索。要充分认识到城市管理是政府公共管理的重要方面，充分认识到工作的复杂性和长期性，坚持不懈地从大处着眼，从小处着手，努力争取不断有新的成效、新的提高”。 20xx年5 月23日 、24日，新华网和《河南日报》分别刊登新华社题为《告别“扫荡式”管理的城市—— 河南安阳市人性化“梳妆”城市面貌巡礼》的报道，并配发题为《现代城市管理的创举》的评论，对安阳市城市管理行政执法局的做法给予了充分的肯定。

　　其主要做法是：

　　一、创新执法理念，狠抓队伍建设，构建和谐城管

　　安阳执法局深入贯彻中央提出的构建社会主义和谐社会的重要精神，以服务全市工作大局为中心，以营造整洁优美的城市环境为出发点，以城市管理行政执法法律效果与社会效果的和谐统一为归宿点，全面开展文明执法、亲情执法、人性化执法管理活动，采取多种措施狠抓队伍建设，着力提升队伍整体形象，努力构建和谐执法环境。

　　一是确立全新执法理念，倡导正确价值观。开创性地引入文化建设等企业化管理模式，在执法队伍中深入开展法制文化建设，密切结合城管工作实际，编写了《文化建设手册》，确立了“依法行政、执法为民”的执法宗旨和“严格执法、文明执法、亲情执法、全心服务”的执法理念，明确了城管队伍的使命和目标，确立了十二个方面的核心价值观，提出了“五个转变”、“六个反对”、“七个要” 、“八个观念”、“九务九戒”、“反对十种习气”等管理理念。统一全体执法人员的思想、观念和价值观导向，以营造创业氛围，吸引凝聚人心。

　　二是规范标准、严格执法。先后制定了市容环境卫生、建筑渣土管理、规划等方面的执法工作标准，完善了行政处罚、行政许可程序，既保证了执法力度，又做到了执法规范。

　　三是规范行为，树立亲情执法、文明执法新形象。制定出台《安阳市城市管理行政执法局五条禁令》、《安阳市城市管理行政执法局十不准》、《行政执法人员文明执法用语和执法忌语》、《行政执法人员职业道德规范》、《行政执法人员行为规则》等系列规章制度，对称呼举止、风纪行为、违规处罚都做出了明确规定，以制度约束人、规范人。在实际执法中坚持教育在先、处罚在后的原则，对轻微违法行为前三次一般不予处罚，只批评教育或书面警告；规定了“六先一后”的现场执法流程，即：敬礼在先、尊称在先、亮证在先、指出违法行为的事实在先、说服教育在先、讲清处罚种类和依据在先，处罚决定在后。规范办案流程，针对常见的易于侵犯行政相对人权益，损害执法形象的行为进行了明令禁止，如：规定了对外地来安阳车辆不准拖曳等十种不准拖车的情形；在市容执法中禁止扣押行政相对人易损、易碎、易腐烂和鲜活物品；不得驾驶执法车辆追赶行政相对人等，大大减少了执法工作中的暴力对抗现象。

　　四是严格队容风纪，强化内部管理。制定出台《行政执法人员着装管理规定》、《行政执法证件管理规定》、《行政执法车辆管理》等制度，要求执法人员持证上岗、着装整齐，切实达到仪容端正、风纪严谨、统一规范的管理要求。

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