农村土地流转分析报告

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　　四、多措并举农村土地经营权流转

　　(一)两个认识。要各级干部认识,土地经营权流转是发展效益农业的基础环节，是农业经营体制创新的内容。健全土地流转机制、土地资源优化配置，才能农业产业结构，产业化生产，农产品市场竞争力，农业生产效益，农民收入。，把土地经营权流转机制，有序流转农村改革，实施机制创新，新农内容来抓，制订出可行的土地经营权流转办法，有计划、有组织、有地土地经营权流转。要从政策上土地经营权的流转与土地整理项目、农业综合开发项目、发展主导产业项目相，与农业结构、构筑区域产业相挂钩，把项目实施的优惠政策转化为土地经营权流转的有利条件。要农民认识,宣传,使农民认识到土地经营权的流转是利国利民的举措,是农产品市场竞争力的趋势,是农业增效、农民增收的途径。要农民好短期利益和长远利益关系，使之土地经营权流转的倡导者、者、实践者。要鼓励和土地向有技能特长、有资金实力、有经营能力的专业大户、工商业主和经营能人，生产要素的配置。

　　(二)五大原则

　　1、土地流转“农民自愿”的原则。这是关于农村土地流转强调的精神。要尊重农民的选择，绝不可以用强制的办法迫使农民离开土地。要防止不顾农民意愿，片面追求土地流转速度的倾向，要从对土地流转的科学的评价。

　　2、土地流转“与农业劳转移进程相”的原则。农业土地流转的过程是农业比重、非农产业比重的过程，农村土地流转，以农村剩余劳转移为前提，并且是在城乡统筹发展基础上的转移。

　　3、土地流转“保护耕地”的原则。流转出的土地其农业用途不变。我国是世界上人均耕地资源最少的，土地在农业生产中不可替代的特征，使农业耕地农业生产中最为稀缺的要素，保护农业耕地资源是农产品供给能力最的条件。，在不耕地用途的前提下土地的流转。

　　4、土地流转 “家庭经营”的原则。现代农业发展的经验证明，家庭经营与现代生产力的发展方向性，家庭经营更有利于农业劳动的生物学特点，更有利于降低 劳动监督成本，调动劳动者性。土地流转否定家庭经营，恰恰是要家庭经营的地位，家庭经营的竞争力。家庭经营仍然是我国长期的农 业经营。

　　5、土地流转 保护农民权益的原则。要保留农民在土地承包经营权流转之后的话语权，让还有议价的权利。农村土地承包经营权的流转，当前阶段不宜签订长期合同，而应该从，“三至五年一签”，“续签合重新议定转包价格”

　　(三)二种机制。一要以县级土地流转服务平台和乡级服务站点为，为土地流转法律政策宣传、流转信息、流转咨询、价格评估、合同签订、利益关系、纠纷调处服务，健全流转机制。，要以实施流转合同制和备案制为，健全规范化的流转管理工作制度和规程，《农村土地承包经营权流转管理办法》的规定，推行流转合同规范文本。合同签订同流转法律政策宣传、流转咨询、流转价格评估多项服务起来，流转双方在自主协商的基础上，依法的流转关系和利益关系，签订规范的流转合同，并要对流转土地用途的审查，防止农业用途。二要健全纠纷调处机制，解决流转纠纷, 要解决涉及农民工返乡的土地承包和流转纠纷，依法农民工合法的土地承包权益。

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