政府部门正规工作报告——以慈溪市为例(1)

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　　加快“两区”集聚集约发展。继续下大力推进杭州湾新区和慈东工业区基础设施建设，完善综合配套，优化服务环境，加快优势产业集聚，提高集约开发水平。加快完善新区交通网络、供水设施和污水处理系统，建成九塘至十塘２１平方公里区块，完成保税物流园区配套设施建设，全面做好区内商业配套、生活设施的规划布点，充分发挥出口加工区功能和作用，积极发展高端外向型产业，力争全年实际利用外资２亿美元，实现工业总产值２６０亿元。继续加大慈东工业区投入，完善一期区块基础设施，启动北部区块开发建设，加强对外推介招商，全年引进２０个优质项目，力争５０个项目建成投产，实现工业总产值３０亿元。
　　（三）坚持深化改革扩大开放，进一步增强区域发展活力
　　着力推动民营经济新飞跃。深入落实国务院“非公经济三十六条”，完善扶持民营企业发展的技术支撑、金融支持、人才培训等政策措施，依法保护企业和职工合法权益。推进建立现代企业制度，鼓励企业优化产权结构，创新组织模式，加快股份制改造和境内外上市步伐。引导企业运用嫁接、入股、并购等多种引资模式，承接国内外先进设备、适用技术、管理经验和品牌市场。强化企业经营者培训，培育和引进职业经理人，加快建设一支战略型、创新型、知识型企业家队伍。深入开展“经济规范在慈溪”活动，重点开展知识产权、产品质量等六项整治，建设企业信用信息平台，健全督促引导企业履行社会责任的办法措施，促进企业在诚信经营基础上实现健康快速发展。
　　稳妥推进公共服务行业改革。大力推动垄断性行业和公用事业改革，在供水、供气、排污、公交等领域，逐步建立共建共享的建设开发机制和管办分离的经营管理机制。加快教育、卫生、文化、体育等社会事业领域改革，进一步引导民间资本介入公共服务领域。扎实推进要素市场化配置改革，全面推行工业用地招标拍卖挂牌制度，实施阶梯式水价试点，继续加强有序用电管理，建立反映资源稀缺程度和市场供求关系的价格形成机制。逐步建立环境资源化、资源有偿化的有效机制，全面实行排水收费制度。
　　加快构建对外开放新格局。大力营造选商引资氛围，着重加强对高新技术产业项目和世界５００强企业的引进，全年实际利用外资３．３亿美元以上。吸引更多外资投向现代服务业、现代农业和节能环保产业，鼓励外资参与基础设施建设运营。积极推进外贸增长方式转变，完善安全贸易平台和预警机制，提高加工贸易产业层次和加工深度，扶持高新技术产品和农产品出口，支持出口企业创立品牌，新增商务部重点培育和发展的出口名牌商品、最具市场竞争力品牌各２只，全年完成自营出口４８亿美元。注重发挥进口贸易对经济发展的促进作用，鼓励增加关键设备、先进技术、知识产权和生产原材料的进口，全年完成自营进口８亿美元。支持企业建立境外加工基地、营销网络、研发机构和开展资源合作。加快接轨上海步伐，扩大与国内其他区域的经贸合作。
　　（四）强化区域统筹，协调推进新农村建设和新型城市化
　　扎实推进新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，在扶持发展现代农业的同时，积极推进新农村各项建设。加快新农村建设规划编制和实施，结合新环境百村改造，探索推进农村居住方式和农民建房方式改革，加快农民集中居住区规划建设，扎实搞好农村新社区试点。继续解决农村困难群众住房问题，推行政策性农村住房保险制度，实施农民饮用水解困和饮用水质提高工程。着眼城乡公共服务的均等化，加大投入力度，加快建设步伐，着力提升农村公共服务水平。建立和发展农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的农村新型合作经济。创新发展村级集体经济机制，加大政策扶持力度，积极培育市场、标准厂房、三产用房等村级资产性稳固财源，重视解决经济薄弱村的集体经济来源问题。组织开展“百企百村结对”活动，推动工商企业参与新农村建设。注重提高农民的生产经营能力和创业就业能力，加快培育一批新型农民，促进低收入农户增收致富。
　　努力提升中心城区品位。完善城市规划体系，进一步发挥规划对城市建设的调控、引导作用。积极实施“退二进三”，大力发展城区经济。加大旧城改造力度，完成中央商务区市政设施配套建设，推进旧城二期改造，启动浒溪线两侧综合改造项目开发。创新城市改造开发机制，研究制订城中村改造技术规范和政策措施。推进实施水门绿园、前应路两侧景观绿化、滨江绿地等园林绿化工程，增加城区文化娱乐、体育健身等设施。扎实提高城市管理水平，进一步理顺管理体制，加强综合执法，启动中心城区数字化城管试点，加快环卫设施改造和市环卫作业中心建设，扩大道路１８小时保洁范围，加强城乡结合部和背街小巷环境治理。扎实推进城区疏堵保畅工程，完善城市路网结构，延伸优化公交线路，新建扩增公共停车场所。

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