赴天水、陇南、甘南学习考察报告

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　　四是强化政府行政管理职能，为和谐发展提供重要保障。两市一州坚持转变政府职能，狠抓城市建设，严把市场准入，强化公共服务，促进了和谐发展。天水市近年来围绕建设陇东南大城市和最佳人居环境城市的战略目标，全力加快市区扩容步伐，20xx年以来累计投资近百亿元，其中争取国家开发银行贷款10亿元，建成了羲皇大道、成纪大道、天河广场、污水回用等一批重大工程，城市基础设施和服务功能在短期内发生了巨大变化，人居环境和投资环境显著改善。同时，他们还十分注重节能减排和环境保护，提出了“宁可不发展，也不上一户污染企业”的发展理念，一批高耗能、高污染企业被拒之门外。陇南、甘南也都先后掀起了城市建设的热潮，城市面貌发生了翻天覆地的变化，令人耳目一新。这些最根本的就是加快了政府职能由管理型向服务型、效能型、责任型的转变步伐，从而收到了建设城市、经营城市、发展城市的良好效果。

www.5ijcw.com 　　五是大胆创新体制机制，为加快发展增添内在活力。天水市在开发区的管理体制、投入保障、运行模式上不唯上不唯书只唯实，进行积极探索，开发区管委会与招商局合署办公，实行“一区多园”的管理模式，建立了招商引资和园区建设的经费保障机制，对分属于秦州、麦积的两个园区实行统一规划、统一管理、统一政策，有效解决了条块分割的问题。在创办农业高新示范园上，用市场的理念、工业化的思维谋划运作，无论是建设、投资，还是管理、技术支撑都按新的体制机制有效运行，建立了政府导向、法人投资、企业化管理、市场化运作发展模式，形成了一套与市场规律相适应发展现代农业的运行机制。投资1.9亿元的藉河河堤治理工程，他们用经营城市的理念，将藉河两岸７公里纵深各100米的城市土地开发权交由市城投公司统一经营，收益全部用于藉河治理工程建设，有效解决了建设资金不足的问题。陇南市为了加快旅游资源开发，在各县（区）成立了正县级的旅游产业开发指导协调工作委员会，负责旅游产业开发重大事项的决策协调和组织领导，有效解决了旅游景区（点）权属纠纷较多、管理体制不顺、人员严重短缺的问题；在干部管理方面，实行严格的目标责任考核，对主要领导实行“末位淘汰”，加压力，添动力，有效激发和调动了广大干部特别是领导干部干事创业的主动性和积极性。

　　二、学习考察的主要收获和启示

　　这次学习考察，大家普遍感到收获很大，感受很深。主要体现在三个方面：一是看到了差距。甘南和陇南的一些地方自然条件比我们差，但他们没有等靠，而是坚持与恶劣的自然条件作斗争，通过自力更生，艰苦奋斗，攻坚破难，奋力拼搏，走出了具有自身鲜明特色和优势的经济发展路子。大家普遍感到，我们有许多方面存在着较大差距，但主要差在胆识气魄上，差在发展理念上，差在体制机制创新上，差在发展环境上，差在扑下身子抓落实上。二是启迪了思想。考察学习中，两市一州很多方面的做法对大家触动很大，深受教育和启发。集中表现为“三大三小”：大到发展思路、工作举措，小到一个企业、一处景点，都体现了高起点谋划，大手笔运作的理念，工作抓的实、抓的细，让人深切感受到加快发展的迫切愿望；大到项目建设，小到产品开发，都有科技，有市场，敢于放到全国、甚至国际市场去定位，体现出强烈的市场观念和竞争意识；大到整体工作的“亮点”，小到接待服务的每一个细节，考虑非常细致，组织十分周密，体现出严谨细致的工作态度和扎实认真的工作作风，全方位展示了他们的精神状态和工作风貌。三是坚定了信心。通过学习考察，大家普遍认为两市一州能做到的，我们也完全能够做到。只要我们发挥“人一之，我十之；人十之，我百之”的精神，把压力变为动力，认真学习借鉴，扎扎实实把我们确定的战略任务目标落到实处，就一定能够迎头赶上，就一定能够把我们的各项工作做的更好，发展的更快。

　　他山之石，可以攻玉。两市一州的经验对我们的启示很多。概括起来，主要有四点：

　　1、好思路是加快发展的首要前提。思路决定出路。有了好的思路，工作就有了方向，加快发展就有了着力点。这次考察的两市一州，他们都非常重视研究发展思路的问题，都提出了符合各自实际、特色鲜明、富有创意的发展思路。天水市明确提出“全市工作以经济建设为中心，经济建设以项目工作为重点，项目工作以招商引资为核心”；在工业发展上，把园区建设作为加快发展的载体和平台，把招商引资作为促进发展的“一号工程”来抓；在旅游产业开发上，大力实施“旅游富市”战略，在建成中国优秀旅游城市的基础上，举全市之力建设国家旅游重点城市。陇南市在特色产业开发上，坚持大力推进“四个转变”的思路，即由高山平川一种模式向顺应天时地利发展特色农业转变；由低产低效粗放式的传统产业模式向高产高效的优势产业转变；由小而杂、小而弱的传统农业模式向一县一品或数县一品的大产业、大基地、大项目转变；由以粮为主的农耕模式向用工业化的思维谋划和发展农业转变，通过发展特色产业，把“三农”这个绕不过去的“难点”，转化为快速崛起的“亮点”。甘南州提出要“建设甘肃重要的畜产品生产加工基地、能源工业基地、特色旅游基地”。这些思路对推动经济社会又好又快发展起到了重要的指导作用。这次考察中，大家边看、边学、边议、边思考，一致认为，加快发展必须把上级精神和本地实际结合起来，不断创新、优化和完善发展思路，使之更加符合科学发展观的要求，符合广大人民群众的意愿，才能更好的凝聚广大干部群众的力量，才能形成凝心聚力、奋发有为的工作格局。

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