基金会善款募集公信力状况调查报告

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　　2、千亩林地使用权归属问题。

　　在上个世纪五十年代，和平村名下拥有一片4300亩山林，山林中成长有较高经济价值的林木。林木的所有权属于扎佐林场，是一个国有单位；而林地使用权一直以来属于和平村。也就是说，和平村可以和扎佐林场分享一定比例的经营收入。但在前任村委会主任任职期间，没有通过村民委员会，也没有通过村民大会的许可和审批，前任村长“私自”将林地使用权转交给了扎佐林场。对于土地紧张的贵州而言，这一片土地使用权显然是弥足珍贵的。因此，现任村长希望能够重新将使用权回归村委会，但一直苦无良策。据村长介绍，他们通过上访方式反映过问题，但没有下文；也联系过媒体，希望通过媒体曝光的方式来引起相关部门注意，但媒体没有音讯；最后也寄希望于从贵阳找来的律师，通过法律的渠道解决，但律师最终没有接受这个案子。种种曲折反映着社会复杂而微妙不同侧面。

　　3、党支部和村委会之间关系紧张。

　　党支部和村委会关系紧张之由来，在于我们前面提到的停车场的建设和运营。停车场是在前任村长，也就是现任党支部书记力主建造的。建筑资金一部分来自村民的集资，另一部来自银行的贷款。本意是为村委会提供一个有效长远收入来源。但据村长及村委员介绍，在前任村长任职期间，停车场没有为村里提供任何收入，反而由于经营不善导致历年亏损，村里背上银行贷款的债务高达百万元。而正在由于这个原因，前任村长受到了村民的普遍质疑，才导致了他的下台，重新选举出了今天的村长。前任村长因为镇政府的支持，就任了村支书。当我们问及“作为新任村长，你感觉到最大的压力是什么”的时候，村长不假思索地回答是停车场的经营和还银行贷款。在访谈快结束的时候，村支书不期而至。村长警觉地悄声对我说：这些问题，你就不要再向他提问了。我突然醒悟，我们其实一不小心进入了别人的禁地。作为客观的调查者，当于此禁足。

　　五、小结

　　在今天市场经济大潮所到之处，每一个人都被裹胁其中，不可能独善其外。市场经济的法则更是渗透进中国社会的每一个层面，在这个西部边陲偏僻不为人注意的村落也产生着巨大的影响力。“脸朝黄土、背朝天”的农民被激发起来，寻求着生活水平的提高，谋求着在市场中占据应有的位置，找到属己的幸福。

　　但农民依然是弱势的。面对复杂多变的市场，单个农民根本没有抵御风险、适应市场、获得生存的能力；面对社会种种不公，农民没有明确的法律意识、公民权利意识去维护自身的合法权益。当村落共同体的生活方式被市场经济冲击破碎之后，当农民离乡离土进入城市而又难以被城市所接受之时，农民应该采取怎么样的方式不同于以往而能更幸福地生活在这块土地上，应该成为一个极其紧迫而又重大的课题，摆在人们的面前。

　　借鉴以往，我们不揣鄙陋而以为：农民的组织和合作将是不二的选择。将分散的小农组织起来，可以有效地抗击市场经济所可能产生的风险，可以通过集体方式更有力地表达正当的利益诉求，可以产生彼此之间的认同感和归属感，从而为今天社会主义新农村建设提供强劲的动力。而如何去组织以及以什么方式去组织，其实是因地因时而异。但我们要首先深刻认识到：尽管今天农民自身乃至所处的环境发生了巨大改变，但家庭联产承包之后的农民在一定程度上又回归到传统小农自给自足的状态中去。农民是没法代表自身、维护自身的，这就需要从农民长期根本的利益出发，通过党政现有的强大力量积极帮助农民走上自我代表、自我维护、自我管理——一句话，也就是村民自治——道路上去。作为学术界思想界，当效仿并鉴戒梁漱溟先生早年的乡村建设运动，关注中国最广大的农村，关切中国最众多的农民，并通过身体力行投身于新农村的建设当中去。这是一个复杂的系统工程，是一条艰难而漫长的改革之路。

　　我们的民族正进行着“千年未有之变”，如果我们对它缺乏必要理解和精神准备，那么由此可能带来的混乱、动荡随时都可能出现。这要求我们大学生必须关注我们民族的进程，树立社会责任感和历史使命感，关心社会、关切民生，通过社会实践等各种途径去参与到建构一个人人得其所的富足而正义的社会中去。

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