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基金会善款募集公信力状况调查报告

[09-26 21:45:28]   来源:http://www.5ijcw.com  调查报告   阅读:8674

概要:那些大型的具有官方背景的组织在政府严格监督与财务审计之下,也未必会在善款使用上出什么问题,只是他们最终更多地带有政府的影子,而不是社会本身。这最典型地表现在,一些大型的被认为具有救灾募捐合法性的组织,其在公开透明上存在很多的问题,使得我们还难以从其社会公开平台上就看到其公信力的存在。这还只是其一,接下来的问题是,在我们主动登门寻求这些募捐组织的信息时,一些最主要的公募组织对与社会公众的隔离与冷漠,使我们看到了这种将其“公信力”建立于官方背景上的特殊组织,是如何远离现代公益慈善意义上的社会公信力概念的。许多募捐组织没有明确地向社会展示公信力的意识与做法,甚至一些最主要的募捐组织也在被动地应对外界
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  那些大型的具有官方背景的组织在政府严格监督与财务审计之下,也未必会在善款使用上出什么问题,只是他们最终更多地带有政府的影子,而不是社会本身。这最典型地表现在,一些大型的被认为具有救灾募捐合法性的组织,其在公开透明上存在很多的问题,使得我们还难以从其社会公开平台上就看到其公信力的存在。这还只是其一,接下来的问题是,在我们主动登门寻求这些募捐组织的信息时,一些最主要的公募组织对与社会公众的隔离与冷漠,使我们看到了这种将其“公信力”建立于官方背景上的特殊组织,是如何远离现代公益慈善意义上的社会公信力概念的。

  许多募捐组织没有明确地向社会展示公信力的意识与做法,甚至一些最主要的募捐组织也在被动地应对外界社会的监督。他们可以将网站做成展示业绩的平台,但却不是做成展示公信力的平台,业绩与公信力的不同还没有深入进一些公募组织的概念中。

  一些大型组织由于拥有“官方”做依靠,他们就缺乏了获取社会公信力的内在动力。我们知道,这次救灾行动中,获得救灾善款的合法募捐资格是很不容易的,但是一些拥有这一资格的组织却不注意自己的社会合法性的建设。虽然政府将公开募捐的资格赋予他们,但是,在社会合法性这一点上,一些小型组织却已经超出了他们。如何取得社会公众的公信,是这些组织的一项重要任务。

  由于公开透明程度不够,真正的社会监督机制形成缓慢,外界的社会监督也不是一种现代意义上追要程序上的合理公正,而是试图挖掘出一些有问题之处。最终容易导致社会公众对募捐组织持有一种不健康的怀疑态度。

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  一批新近出现的具有很高的公信力的组织产生出来,他们中既有一些有着良久运作经验的境外基金会,也包括国内最新出现的“草根”型的募捐组织。这些组织通过自己的公开透明的机制,展现出了组织募捐与使用善款的良好运作。但是,仅仅从做法上看,并不能得出“小的就是好的”的结论,一些最糟糕的组织很可能就是一些不正规的组织。只是我们认为,一旦社会监督机制成活,我们是可以依赖它来实现筛选与改变的。

  于是看到了一个重要的结论:我们开始实行社会监督的条件已经成熟。实际上,在我们的调查中,我们看到的是一种混合的结果:从拥有最前沿的社会公信力的组织,到闭门自我经营的组织,存在着整个的一个序列。而社会监督与社会选择价值所针对的正是这样一种状况。

  我们看到政府在善款募集与社会稳定中意欲有所作为的努力,这些努力是针对当前的公信力问题而进行的。可政府的这种做法确也存在着很高的副作用:这样做实际上是在扼杀一种新型的社会机制,即社会监督与选择机制。虽然政府可以同样公开透明,但其效果却是另一回事。

  如果我们扼杀了这种机制,就又回到了政府决定谁有公信力的老轨道上去,而其长期结果则是我们在沿着已经显示出苗头的公益行动的公信力危机轨迹滑落下去。

  一个募款组织在正常运作中遇到了外界社会的“干预”的确是一件令人不愉快的事情。但另一方面,还有很多组织做得很好,他们公正、规范、廉洁、透明地做着救灾募款,他们很希望社会能够知道他们的做法。在他们心目中,自己作为一个从捐款人到帮助灾民的中介分子,公信力就是他们的生命,而社会公众对他们公信力的认知,则是他们生命成活的条件。

  我们的初衷实际上就可以具体化表述为:将这些做得好的组织向社会展示出来,帮助他们,也帮助社会公众。

  贵州省修文县扎佐镇和平村社会调查报告

  凡能通达中国古今之变者,必不轻忽中国农村和农民,也就必然认识到他们的存在对于经济发展、政治稳定乃至华夏文明的命运气数有着不和分割的莫大关联。以农耕经济为基础的中国传统社会,为华夏文明的诞生、成长、成熟奠定了坚实的根基,使之绵延数千年。尽管时时受到或内或外的危机和挑战,却每每在艰难困苦中玉成。古代君王在统御天下之时,深刻认识到中国传统社会的现实。水舟之喻,民为邦本之言,表达出了中国传统社会的内在机理。而如此文明在近现代饱受来自海洋的西方文明冲击,西洋人以蛮暴裹胁中国进入了世界历史,将中国传统从器物、制度到思想撕裂成碎片。然而在撕裂之中,谋求中国图存富强者比比皆是。但其中唯一成功者,便是毛泽东。毛泽东所代表的中国共产党之所以成功,显然与他们对于中国社会本身的把握是分不开的,其中最主要的判断是:中国尽管受到西方文明的影响,但依然是农民占大多数的农业社会,中国改天换地的依靠力量来源于农民。时至今日,中国处于复杂而巨大的转型之中,在这转型之中人数众多、地位卑微的农民何去何从就成为重大的问题。不管是政府不断出台数个中央一号文件以示关切,推行社会主义新农村建设以示决心,还是“三农”问题成为学术思想界关注的热点之一,无不表明尽管经历历史沧桑,中国的问题似乎还在原地。但毕竟时代改变,古之日作夕归的小民,在今天已经经历现代文明的熏陶成为具有现代经济意识、权利意识的公民。可问题又不是如此简单,中国广阔的区域由于各自特定环境,造就着不同农民意识。在中国某些区域的农民依旧还保留着传统的印记。那么在中国社会现实发生迅速深刻变化的、处于内外多重、彼此交织的复杂动态关系之中,农民、农业和农村在发生着怎么样的变化,又如何看待这样的变化,应该如何引导这样的变化呢?伴随着种种的疑问,上海思博学院赴贵州志愿团学生在德育教研室陈粟老师带领下进行了一次有益的探访。

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