关于社会主义市场经济条件下国家科技计划功能和管理的思考

关于社会主义市场经济条件下国家科技计划功能和管理的思考,标签：工作计划范文,教研工作计划,http://www.5ijcw.com
⑶ 新成立的事业集团 例如，为了有效完成G7计划中的“超大规模半导体研究”，由参与的产学研各方成立了“新一代半导体研究开发事业团”负责管理该课题。
3．分级管理
分级管理是指管理系统分为计划的管理和项目的管理两个层次。计划的管理是指负责计划实施的基本方针，确定研究领域和研究项目以及对计划实施战略管理。项目的管理是指对研究项目的过程管理。分级管理是研究计划的管理的一个原则，突出表现在两个层次的管理是由不同的专家构成的。例如，1981年日本政府在“技术立国”方针之下实施的“创造性科学技术研究发展推进制度”，管理计划的新技术事业团所设的开发审议会是计划的最高审议机构，负责计划实施的基本方针和确定研究的主题项目。开发审议会由日本国内各科技领域有威望、学识丰富的专家组成，他们不参加项目组织和研究。项目负责人由卓有洞察力的科学家担任，在一定范围内对研究活动有决定权限。他的任务是指导、组织和推进研究活动，负责主题项目的研究内容和研究计划，组成产学研究小组，但不参加具体的研究任务。立项决策和过程管理由两个不同层次的专家负责。
4．鼓励产学研合作或企业联合的激励规则
激励企业参与和鼓励产学合作是市场经济发达国家科技计划的一个基本特点，许多国家计划都突出地表现出这一特点。例如，美国先进技术计划（ATP）的激励规则突出体现了鼓励企业联合或产学研联合，而英国阿维尔计划申请的必要条件是企业联合，韩国的G7计划要求民间的企业和参与必须达到一定的比例，以保障研究成果和

，

产业化的连接。
一般来说，采用的激励规则有两种形式：
⑴ 资金补助：对于联合参与的企业，政府提供优厚的资金补助。例如，ATP计划，企业单独申请，经费金额封顶，国家资助直接费用；若是几家企业联合，经费金额不受限制，但企业要投入一半。
⑵ 产权界定：对于目标在于基础技术或共性技术研究发展的国家级R&D计划，常常是通过界定参与方的责、权、利，来鼓励企业联合。例如，日本的超大规模集成电路、光电子和第五代计算机等计划的目标定在开发作为新技术开发前

          

www.5ijcw.com

提的基础技术，即企业在产品开发时不得不解决的基础技术或共同面临的技术课题，参加方可以平等地使用这些基础技术。至于每个企业使用这些技术做什么，则由他们自己决定，可以自己开发，也可以转让。这可以激励那些有技术实力或资金实力的企业积极参与。
三、 我国国家科技计划需要解决的几个问题
我国科技计划是在改革开放初期实施的，以“科技攻关计划”为伊始，带有浓厚的计划经济色彩。尽管随着科技体制改革的不断深入，国家科技计划的管理也在做积极有益的改进，例如，招投标制和课题制，但是在制度创新上进展并不大。正象著名的经济学家吴敬琏指出的：“回顾过去历次发展高技术和高技术产业的运动，人们不难发现，它们所采取的方法大同小异，就是以政府为主导，规划科学和技术的重点，动员物质资源和指挥科研力量‘攻关’，并组织新技术到产品的转化。在过去数十年间，制定了许多发展高科技、新兴产业等等的规划，发动过多次科学和技术‘攻关’的运动。政府的注意力集中于确定攻关的重点和为进行‘攻关’的分钱分物分人上。”
面临“体制转变”和“环境转变”两个转变带来的前所未有的深刻变化和一些新的问题，我国的国家科技计划必须做出重大改进和发展。随着社会主义市场经济建设的发展，科技资源的配置将从政府单一的计划指令转变为市场机制和政府行为在各自有效的领域互补的机制，这要求政府必须重新审视和确定在市场经济条件下管理科技的职能。一方面，政府作为公共利益的代表者，应该更加坚定不移地担当发展科学技术的责任；另一方面，政府部门要真正实现职能转变，从直接的事物性、服务性管理中抽出来，主要负责科学发展的战略和规划、法规和政策的制定、监督检查等政务性管理。国家科技计划作为政府管理科学技术的一种主要方式，必须适应社会主义市场经济的要求和科学技术自身的发展规律，大力推进管理创新。同时，社会主义市场经济建设要求企业成为自主经营的主体、成为技术创新的主体，国家科技计划必须积极面对这一历史任务，大力推进制度创新，从单一的直接投入向引导企业等社会多方投资的机制转变。具体来说，为了适应我国社会主义市场经济建设的需要，我国的科技计划需要解决如下几个重要问题：

上一页  [1] [2] [3] [4] [5]  下一页

上一篇：统计局教育科技文化工作计划