周期性普查共性问题分析探讨材料

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　　实践证明，数据处理在普查的重要作用，可完全等同于普查方案的设计，数据处理的任何一个环节没有抓好，不但影响普查数据的质量，而且影响普查数据的时效性，造成无法挽救的全局性影响，甚至会产生毁灭性的后果。以更高的角度认识数据处理工作的重要性，在组织上突出高度协调，技术上完善系统软件，实施上规范工作流程，措施上强化数据时效，仍需进行不懈努力。

　　一是提高数据处理试点的重视程度。本着数据处理技术人员尽早介入普查业务，数据处理系统软件及早开发研制的前提，国家应结合普查的特点，通过单主题和多主题试点，充分暴露数据处理各环节的弱点，广泛论证和完善起核心作用的录入程序，起基础作用的审核制度，起关键作用的质量控制方法，从中制定出更加严密的审核制度，开发出更加成熟的录入软件和处理系统，研制出更加有序的工作流程，提高程序与制度的衔接度，真正使试点的有益经验在数据处理实际过程中发挥作用，达到提高数据处理质量和时效的目的。

　　二是提高专业间的协调力度。从某种意义上说，数据处理审核制度的不断修改和更新，反映出周期性普查与全面统计存在深层次的体制不畅、国家需要与地方需求不一致、专业间统计利益相冲突等现象。因此，突破数据处理的“瓶颈”，仍需从根本上解决体制、需求和利益给数据处理工作带来的问题，提高协调与合作力度，切实保证基层数据处理在逻辑审核、数据查询、代码排重漏等工作的正常秩序。

　　三是提高数据反馈的时效性。基于普查数据公报的社会影响力，数据处理的时间跨度务必严守普查方案的规定，因此，周期性普查数据处理阶段的工作安排必须紧凑有序，特别要从缩短审核时间上有所举措，数据查询和反馈上精益求精，使地方的普查数据能迅速地公报，普查资料能迅速地发挥作用，及时地为地方政府服务。

　　四是提高数据处理低成本的可控性。无论是人口普查、农业普查数据光电录入的“集中”式，还是经济普查数据网上录入的“分散”式，均明显体现降低普查成本、提高登记质量和数据处理效率的初衷。但光电录入技术的采用却加大了普查表印刷成本、增加规范书写工作量和延长等候录入时间，而网上录入却遇到县级普查机构硬件设备、技术力量和经费支持的“三不足”。因此，要从根本上解决不同的普查采用不同的数据处理模式所遇到的问题，应顺应统计信息化发展的趋势，充分利用已有的基础设施，原有的通信系统和现有的管理资源，将普查数据处理与统计信息化建设相衔接，与现行各专业报表数据处理方式相配套，加强县级普查数据处理技术和设备保障及科学管理，以节约物力投资成本;要立足于推动统计生产力转变的思路，进一步完善经济普查期间自主开发的epras功能，并广泛推广使用，精心将其打造成为统计数据处理领域通用软件的品牌，避免重复投入;在录入形式上，统一采用“县级全数录，上来再分数”的处理和管理方式，同时，按照业务组和数据处理组的职责，制定逻辑关系审核与数据管理相统一的工作规则，以减少录入时间、缩短查询与核实过程、降低再生性错误，从成本的可控性来提高数据处理的时效性。

　　资料开发――应时效优先，富有多样性

　　实现普查目的的最高境界之一是普查资源得以充分开发，普查资料得充分利用，普查成果得以充分共享。当普查数据处理落下帷幕后，借新闻发布会的形式，公布普查主要数据，宣传普查成果;借统计部门分析力量的强势，汇编系列的普查资料和撰写系列分析报告;借社会研究力量的优势，公开招标完成一批批重大课题，时至今日，仍有众多学者孜孜不倦地挖掘普查数据，普查资料的应用影响长远。但是，无论是亲历普查的工作者，还是关注普查的社会人士，均对普查资料开发应用力度不足抱有同感，特别是县级普查机构，大多仅停留在发布公报的层面上，未对普查资料进行深层次的开发应用，大量丰富的数据沉入库中;普查资料开发不及时，失去应有的时效性，利用价值大打折扣;普查资源挖掘不深，缺乏将普查成果视为产品而潜心开发经营的理念，普查的投入与产出效果不相称;普查信息共享不够，较少可为企业经营决策参考的开发成果，普查的影响面欠广。

　　丰富的普查数据开发不及时、大量的普查资料利用不充分，意味着浪费艰辛获得的普查资源，形成“虎头蛇尾”印象，其影响不仅失去普查为党政领导宏观决策与管理的参考作用，而且会失去政府对普查投资的积极性。任何一项只有投入没有产出、只有付出没有收益的项目，终究是要被边缘化甚至失去立足之地的，周期性普查同样如此，所不同的是普查成果的时效性更被看重，由此决定周期性普查最终要迅速拿出像样的可供决策的成果、及时拿出有利的可发挥作用的产品。以普查资料开发体现普查成果，以普查成果支撑普查工作的可持续发展，需要做好多篇大文章：

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