自治区粮食局科学发展观分析检查报告(1)

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　　四是调查研究不够深入，工作作风不够扎实、服务意识和服务水平还不够高。求智于民、问计于民、取信于民的作风还不够扎实，深入基层了解情况、征求意见、解决问题的时间和精力相对较少，对企业和群众的需求把握还不准，制定的有些文件和制度还缺乏针对性，抓工作落实的力度还不够大;部分机关干部的服务意识、大局意识、责任意识还不够强，积极性发挥还不够到位，独挡一面、责权统一的工作局面还没有完全形成。反映出党组的领导能力、领导方法、领导艺术与科学发展观的要求相比还有待进一步提高和改进。

　　(二)客观原因。

　　一是粮食流通行政管理体制和市场监管机制还不够完善。新的行政管理体系建立后，暴露出一些突出问题，主要反映在体制和机制上还不够完善。目前，我区粮食行政垂直管理只垂管到地级市，县级粮食行政管理委托当地政府管理，政令不够畅通，工作衔接不够紧密，客观上影响了粮食行政管理部门职能作用的整体发挥。粮食行政执法和市场监管的重点在市、县，由于市、县粮食局执法机构和队伍不健全、缺少编制和必要的行政执法经费、设施设备，特别是粮食流通市场监管部门多、涉及面广，粮食、工商、质检、卫生等部门监管联动机制尚未形成，在一定程度上影响了监督检查工作的顺利开展。

　　二是粮食流通新情况、新问题不断出现，粮食流通行政管理、市场监管工作不断受到挑战。目前，粮食流通依然存在法规体系、标准体系不健全和滞后的问题，粮食行政管理部门被迫承担了更多“消防队”的职责，往往是被动跟进，工作不及时、不到位的情况在所难免;城乡居民粮油消费质量安全检测体系不健全、技术保障不到位，留有一定的安全隐患。

　　三是粮食产业化发展涉及部门多、牵扯面广、推进难度大。粮食产业化是农业产业化的重要组成部分，粮食部门处在流通环节，在联系产、购、加、消等环节的衔接机制还没有形成，推进产业化发展缺乏相应的配套政策措施支持，制约和影响了粮食产业化的经营与发展。国有粮食购销企业历史包袱比较重，政策措施和改革资金筹措难，既影响了企业产权制度改革，也影响了粮食产业化的推进。

　　四、贯彻落实科学发展观的思路和措施

　　科学发展观是进一步做好新时期粮食流通工作的思想理论武器和根本要求。党的十七届三中全会明确提出，要把确保粮食安全和有效供给作为治国安邦的首要任务来抓，制定颁布了国家粮食安全中长期规划，把粮食工作摆在了更加突出的重要位置。落实科学发展观的关键是要从我区粮食工作的实际出发，坚持以人为本和全面协调可持续发展的原则，以解放思想为先导，更新发展观念、转变发展思路、创新发展方式、破解发展难题，进一步深化和完善粮食流通体制改革，努力把握粮食流通行政管理和行业指导的主动性、规律性，制定出符合科学发展观要求的各项具体措施，切实解决好影响我区现代粮食流通产业发展的突出问题。

　　(一)深入学习贯彻落实科学发展观，着力提高实践科学发展观的能力和水平。把深入学习实践科学发展观，作为我局的重大和首要政治任务，落实到工作的各个方面。一是深刻领会，准确把握科学发展观的丰富内涵和精神实质。采取专题辅导讲座、局党组中心组学习、座谈会等有效措施，在学习科学发展观理论体系上下功夫，在领会理论精髓和精神实质上下功夫，在树立科学发展观的思想观念和思维方式上下功夫，在运用科学发展观思考和指导粮食流通工作上下功夫，在提高领导科学发展的工作能力上下功夫，切实做到用科学发展观武装头脑、指导实践、推进工作。二是抢抓机遇，推进现代粮食流通产业跨越式发展。局党组在分析研究解决问题、出台措施、部署工作时，自觉以科学发展观为指导，进一步提高决策的科学性，进一步提升做好新形势下粮食流通工作的能力和水平;抓住国务院出台的《关于进一步促进**经济社会发展的若干意见》和国家促进经济增长十项措施的重要战略机遇，学好用好用足政策，紧紧围绕涉及粮食工作的民生工程、仓储基础设施、物流中心和粮食精深加工，切实抓好项目规划、论证和实施，带动**粮食流通基础设施建设取得重大突破和进展，实现现代粮食流通产业又好又快发展。

　　(二)着力完善粮食宏观调控机制，切实提高区域粮食安全的控制力。一是制定《**粮食安全中长期规划纲要》，建立粮食生产与流通的沟通协作机制，促进优质粮食生产，进一步完善适应经济社会发展和符合**区情的粮食安全保障体系。二是加大信息化建设力度，建立集粮食资源管理、粮油交易、政务管理三网一体的粮食监测、预警体系，扩大全区城乡市场粮油价格监测的覆盖面,全面提升信息服务功能。三是坚持“提质、扩量、增效”的原则，创新经营机制，完善相关制度，改革现行管理体制，优化管理方式，全面提高储备企业经济运行质量和效益。四是进一步完善粮食应急体系，制定《**粮食应急预案实施细则》，分级落实应急保障责任，建立市县粮食应急联动机制，强化应急定点加工、供应单位职责，形成粮食购销、储备、加工企业和城市连锁店联动应急供应体系，保证特殊情况下的粮食有效供给。

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