自治区粮食局科学发展观分析检查报告(1)

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　　(三)国有粮食企业产权制度改革相对滞后。主要是对国有粮食购销企业产权制度改革方式定位还不够准;粮食购销市场化后对引导购销企业转变观念、参与市场竞争工作力度还不够大;对制约企业生产经营存在的重大问题调研的还不细，配套政策措施还缺乏一定的针对性;对购销企业产权制度改革的指导和推动力还不大。

　　(四)粮食流通监督检查体系不健全，市场监管还不到位。一是粮食流通监督检查综合执法队伍尚未建立，县级执法工作体系不健全，粮食收购资格审核和粮食经纪人监管力度不大，特别是针对目前大部分粮食经纪人分散收购、规模小、不够办理粮食收购许可证条件的，没有明确的法律、法规依据，监管工作存在空白点。二是粮食质量监测体系还不健全，全区三级粮食检测检验大格局尚未建立。三是对成品粮监管缺乏相关的法律法规和政策依据，粮食行政管理部门对成品粮油监管有责无权，难以有效监管。

　　(五)储备企业经营管理机制还不完善，整体合力发挥不足，盈利能力较弱。储备企业管理模式还不够科学，监管机制还不能完全适应购销市场化的运行机制;储备粮轮换机制不活、形式单一，整体合力发挥不足;企业积累薄弱，部分企业仓储设施陈旧、老化，机械设备严重不足;市场营销人才奇缺，管理粗放，适应和驾驭市场能力弱，抗风险能力差，自我造血功能不足，经济效益不佳。

　　(六)粮食流通工作机制创新还不够，机关效能建设需要进一步提升。一是与粮食生产、科研、金融等部门联系沟通不紧密，工作协调机制不规范，粮食流通对粮食生产的引导作用发挥还不够。二是对粮食流通工作调研还不深入，尤其是对粮食购销市场化后粮食部门如何适应新形势，加快职能转变，如何围绕产业化发展，服务“三农”等事关粮食事业发展的重大课题，新路子、好办法不多。三是制度体系还不完善，有些制度落实还不到位，行政执行力较差。四是有的干部职工缺乏责任感和使命感，看不到发展中的问题和不足，看不到与兄弟省区存在的差距，看不到面临的严峻形势和挑战，安于现状，不思进取，工作中存在畏难和厌战情绪。五是个别处室之间沟通协调不紧密，工作效率低、工作质量差、服务意识不强。六是文件多、会议多、检查多，基层忙于应付。

　　(七)改进作风、服务群众还不到位，需要进一步关注干部职工利益。深入实际、联系群众还不够，有些干部作风飘浮，缺乏求真务实的精神，设身处地为基层着想、为干部群众办实事还不够;对干部职工和离退休老同志关心体贴还不够细致;干部职工文体活动不够丰富。

　　三、深刻分析形成问题的原因

　　上述问题的存在，在很大程度上影响着我区粮食流通工作的又好又快发展。局党组认真进行分析，认为既有客观原因，也有主观原因，但主要是主观原因。

　　(一)主观原因。

　　一是对学习实践科学发展观的极端重要性和紧迫性认识不足。近年来，我区粮食流通管理体制发生变化较大，工作量不断增加，班子自身学习抓的还不够紧，学风不够扎实，特别是系统的政治理论和业务学习还不够，缺乏刻苦钻研的精神，对全面树立和落实科学发展观的重要性认识有时还不到位;对科学发展观本质要求和理论体系，有些方面的认识还不够深;运用科学理论改造主观世界和客观世界的自觉性还不够;对制约和影响粮食流通工作长远发展的新情况、新问题研究的还不深。

　　二是用科学发展观指导粮食流通工作能力和水平还不够。一是学习实践科学发展观与工作实际结合得还不够紧密，自觉应用科学发展观指导工作的意识和应用能力还不够强，对粮食流通产业中、长期发展规划深入细致思考还不够。二是对扶持粮食产业化发展的政策措施研究还不深、措施还不具体、整体推动力不强。三是领导现代粮食流通产业科学发展的工作能力和水平与科学发展观的要求还有一定的差距。

　　三是忧患意识、机遇意识、创新发展意识还不够强。近年来，我局在粮食流通体制改革、宏观调控、助农增收等方面取得了长足的进步，自治区党委、政府和国家粮食局给予了充分肯定。在成绩面前，部分干部职工产生了一定的自满情绪，不同程度地存在着小进即满、盲目乐观的思想，忧患意识、抢抓机遇意识还不够强，有求稳怕乱的思想，缺乏蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气和不畏艰险的勇气，用科学发展观开展工作的眼界不够宽、思路不够广、办法不够多，攻坚克难、创新机制、推动现代粮食流通产业发展的紧迫感和危机感还不强，在推进工作时，仍然缺乏“小省区也能办大事”的大气魄，思维模式和工作方式没有完全适应科学发展观、跨越式发展的要求。

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