自治区粮食局科学发展观分析检查报告(1)

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　　(五)加大扭亏增盈工作力度，直属企业实现整体盈利。以经济效益为核心，狠抓国有粮食企业扭亏增盈工作，通过与直属企业签订扭亏增盈目标责任书，指导企业拓展经营思路和空间，积极争取减免税等政策措施，完善企业内控机制，优化企业外部经营环境。20xx年全区国有粮食购销企业与去年同期相比预计减亏50%，直属企业实现整体盈利，储备企业实现利润177万元。

　　(六)服务“三农”，促进粮食增产、农民增收。大力发展“粮食订单”，引导农民调优种植结构;认真做好粮食收购价格的衔接，科学分析市场供求和价格走势，合理确定我区粮食收购指导价，通过流通环节促进种粮农民增产增收。20xx年4月，同心、中宁、红寺堡等地出现玉米滞销问题，我局及时召开全区粮食购销协调会议，引导**和外省区用粮企业入市收购，紧急协调经贸委和兰州铁路局，帮助落实铁路运输车皮2400多个，解决了玉米“卖难”问题。20xx年

　　秋收时节，由于受气候变化的影响，部分地区稻谷质量较差，市场价格相对较低，农民出现“卖粮难”。针对这一情况，局领导带领有关部门负责人多次深入农村和收购企业调查研究，把解决农民“卖粮难”作为当前贯彻落实十七届三中全会、学习实践科学发展观的重要举措，采取实施自治区临时储备政策和进行托市收购等措施，有效解决了农民“卖粮难”问题，维护了种粮农民的切身利益。

　　(七)关注民生，“放心粮油”工程惠及城乡居民。大力组织实施“放心粮油”工程，全区“放心粮油店”已达233家;支持和引导粮食加工龙头企业实施品牌战略，逐步提高“放心粮油”产品的市场占有率和普及率，让广大城乡居民就近享受购买放心粮油的便利。我区军供“放心粮油店”的做法和经验得到了国家粮食局的充分肯定，并向全国推广。同时，针对粮油食品价格易升难降的难题，前移粮食宏观调控平台，规划建设国有或国有控股粮店，发挥稳定粮价的“标杆”作用。

　　(八)以效能建设为核心，加强班子和干部队伍建设。局党组从加强思想建设、组织建设和作风建设入手，以完善制度和提高行政执行力为突破口，以提升干部综合能力为重点，强化干部队伍建设，改革选拔用人机制，切实增强党组的凝聚力和战斗力，不断提高党组科学决策、民主决策和依法决策能力。形成了一个风正、气顺、团结、务实、创新、劲足的领导班子和干部队伍。

　　二、贯彻落实科学发展观存在的突出问题

　　在这次学习实践活动中，局党组对照科学发展观的要求，坚持学习与调研相结合，突出实践这个根本，组成了六个调研小组，由局领导带队对粮食流通产业化发展、监督检查、国有粮食购销企业产权制度改革、国有粮食企业扭亏增盈、储备体系建设和粮食应急体系建设、粮食物流中心建设、党风廉政和效能建设等7个方面17个调研课题进行了深入调研。同时，向自治区有关部门、各市、县(区)粮食局、粮食加工企业、局直各单位发了征求意见函(表)，分层次召开直属单位、机关干部和离退休干部座谈会，走访部队和有关单位，广泛征求对粮食工作以及局党组的意见建议。由局主要领导带队到吉林、广东、福建、上海等地考察，学习取经，找出差距。党组召开扩大会议，原汁原味听取了收集到的108条意见和建议，并进行梳理归类。局党组认为，党的十六大以来，虽然在学习和贯彻科学发展观方面进行了积极的探索和实践，取得了一定的成效，但无论是在推动现代粮食流通产业跨越式发展方面还是在自身科学发展方面，还存在一些突出问题。主要表现在以下几个方面：

　　(一)思想观念上还不适应科学发展观的要求。近年来，局党组组织了多次学习班集中学习科学发展观理论，但对科学发展观的科学内涵和精神实质，理解的还不够深，结合实践不够好。尤其是对全局的、战略的、长远发展的问题思考的还不够，还没有完全树立起符合科学发展要求的思维方式、领导方式和工作方式，依据科学发展观理论分析解决实际问题和困难还不够。

　　(二)推进粮食产业化发展思路不宽、办法不多，抓手少，政策、科技和资金支撑力不强。国有粮食购销和储备企业参与粮食产业化经营的观念滞后，发展模式定位不清晰，产业化经营发展慢、效果不明显;龙头企业规模小、知名品牌少、辐射带动作用不大;粮食产业集团没有发挥龙头带动作用，自身经营与发展陷入困境;产业化发展整体协调推动机制不健全，龙头企业与基地、农户之间的利益联结不紧密，没有可靠的保障机制，影响了粮食产业化的发展。

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