换届前干部心理预期调查报告

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　　随着地方党委换届的日益临近，各级干部对换届的关注增加、议论增多、期待增高，换届的氛围和气候正逐渐形成。为掌握换届前干部的心理状况和心理预期，了解干部对换届的想法、看法和办法，帮助组织部门和领导同志判断形势、科学决策，中共广安市委组织部专门组织了换届前干部心理预期专题调研组，对换届前干部的心理特点和预期进行了相关调查和综合分析。调研范围主要为县、乡两级干部，包括党委、人大、政府、政协、其他部门单位各个层次，其中县级领导干部111人，县级部门干部347人，乡镇（街道）干部411人。调研形式有三种：一是开展问卷调查。共制作调查问卷1000份，市辖5个区市县各200份，回收有效问卷869份。二是召开座谈会。召开座谈会5个，参加座谈人员86人。三是调查走访乡镇。实地走访乡镇、街道21个，问卷调查346人。

　　调查表明，当前干部思想状况活跃而复杂，总体良好但仍有个别情绪浮躁，主流积极但也存在一些消极心态。从座谈走访和问卷调查情况看，绝大多数干部对这次换届有正确认识和思想准备，占59.7%的调查对象对这次换届保持一种“顺其自然”的平和心，90.9%认为即将到来的换届对现在的工作没有影响或影响不大，并能安安心心做好本职工作，做到“届期目标打圈圈，年内目标打基础”。但有一些干部对换届不能保持正确的心态，存在“等”——等着组织安排、“拖”——工作得过且过、“说”——整天猜测议论、“跑”——到处勾兑关系、“怕”——担心职位不保等不正常现象，有9.1%的对象认为换届对当前工作带来了较大影响。而在这个总的心理状况下，各级干部对换届的心理预期呈现出多样化、复杂化。

　　改革预期：期待与担忧并存

　　此次换届将落实十六届四中全会关于改革地方党委领导体制和工作机制的系列重大部署，也是这次换届最牵动人心、最吸引眼球的地方。从调查情况看，绝大多数干部对此高度关注并认识端正。一是对改革的主动性持肯定态度，普遍认为这次换届改革是促进发展、适应发展的主动跟进。二是对改革的重要性有充分认识，纷纷认为改革具有积极的、实际的意义，有利于减少和避免党政分工重叠、切实提高工作效率和执政水平。三是对改革的实效性寄深切关心，希望改革是破旧与立新的双赢，而不是口号与形式的作秀。在问卷项目中，有55.7%的对象对改革的顺利推行持乐观态度，52.6%的对象表示愿意接受此次改革。当问及如果改革涉及个人利益的问题时，64.4%的对象表示积极服从。

　　调查也反映出一些干部对此次换届改革的思想认识不够和思想准备不足，暴露出在改革面前的盲从心态和担忧情绪。对这次换届改革的态度，持“消极心态”的占19.5%，“担心改革对自己不利”的占13.3%；面对改革涉及到对个人利益的调整损害时，有14.3%的对象表示“不能接受”，21.4%认为“损伤积极性”。绝大多数干部普遍存在拥护改革与担心被改革的矛盾心理。如在问及“你对这次换届改革最拥护的是什么”时，46.2%的对象选择了“减少领导职数”，远远高于其他选项；而在座谈走访过程中，不少干部担心减少领导职数会“减”到自己头上，对个人的何去何从感到迷茫。这一方面印证了“人是经济人”的命题，表明干部同样具有对利益的积极趋向和对不利的本能规避，我们在强调干部讲服从、讲奉献的同时，同样要关注干部的合理利益诉求；另一方面也凸现出改革对旧有体制的调整和既有利益的打破的固有本质，我们在大力推进改革的同时，应当最大限度地减少改革的代价，充分考虑被改革对象的承受能力和合适出路，这也是换届对以人为本精神的彰显和对构建和谐社会的促进。

　　职位预期：服从与抵触同在

　　与历次换届相比，此次换届也将会有人事变动和干部调整，不同的是这次干部人事调整是与换届改革的“三减”——减少党委班子职数、减少副书记职数、减少党政分工重叠同步进行的，这就进一步增加了干部上下去留的不确定性，干部对职位的期待比其他期待更加强烈也就不足为怪。从问卷调查情况看，占78.1%的干部对现在的职位满意或比较满意，虽然每个干部对升迁晋级、提拔重用、岗位调整都有自己的想法和打算，但59.0%的干部表示服从组织安排，表现出了党员干部应有的组织观念和大局意识。同时，大多数干部对个人的进退留转能够从容对待，面对“你如何对待在换届中的落选”问题时，占57.7%的干部表示“有思想准备，平和对待”，33.1%表示“努力工作、从新开始”，体现了正确的职位取向和积极的从业心态。

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