××县城市管理工作的现状与思考

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　　由于近几年来县财政拨付的城市维护费和绿化配套费严重不足，致使市政公司自20xx年以来共贴补城市维护费达××万元，拖欠农民工的绿化用工及工程费用××万元，拖欠车辆维修、材料等费用××万余元。

　　20xx年至20xx年城市维护费拨入及使用情况表

　　20xx年以来，由县政府出面，以市政公司名义为××路拓宽改造工程贷款本息××万元，工程欠款××万元，××广场改造工程贷款×××万元，总计×××万元的债务严重影响了工作的正常开展。由于县财政困难一直没有偿还，造成市政工程公司的车辆以及所属土地和房产所有权的丧失，给企业造成了较大损失。

　　四、××县城市管理的思路

　　㈠深化城市管理体制改革，构建与和谐城市环境相适应的城市管理体制。

　　深化城市管理体制改革，要把健全城市管理体制作为高起点推进城市化的重要工作和促进“构建和谐城市环境”的战略举措来抓，实现从小城管到大城管的管理定位意识的转移。城市管理工作是一项综合性的社会系统工程，单纯依靠政府的一个职能部门，或一个阶段突击整治是远远不够的，它需要相关部门形成合力，互相配合，互相支持，要改变政府独家包揽一切的体制，积极探索管理职能多元化，从体制上保障依法管理与民主管理框架的建立，实行政府职能部门、社会各行业的分层管理，充分调动各方面积极因素。突出属地管理，责任到单位，使工作的责任进一步细化，保障工作重心到位。使城市管理水平和综合管理能力有明显的提高。

　　深化城市管理体制改革，要以转变职能为切入口，优化城市管理内部结构，明确规划、建设、管理的职能分配框架、努力改变城市发展中政府部门存在的“重建设、轻管理、重硬件、轻软件”等现象。进一步完善规划、建设、管理互相间职责和要求，并予以制度化和法定化，改变职责不清，相互推诿的局面。要保证管理职能的到位，政府要进一步强化综合管理的职能，完善机构设置，健全管理制度，科学合理的配置职能。一方面要加强执法处罚力度，增强刚性的强制力，降低执法成本，提高违法成本；另一方面要突出服务职能，提倡文明执法和人性化执法，从体制上有效保障执法职能的到位。

　　深化城市管理体制改革，要以进一步提高城市管理实效为目标。城市最基本的功能在于适合于人们的居住，方便于人们的生活工作和有利于人们的创业。以城市的“洁化、序化、美化、亮化”为城市管理的重要目标。要从源头抓起，紧紧围绕城市管理的目标，从规划到建设，从建设到管理，充分体现城市现代化和人性化的发展方向，保障城市基础设施建设的科学性和合理性。同时城市基础设施无论作为国有资产还是公共资源，以往政府更注重于前期建设的投入，而对后期管理的投入和作为资源的开发、利用重视不足，这样导致管理后劲不足，实效性难以体现。对此，对体制上要充分保障对城市管理目标实现的可能性，突现城市管理工作的实效性。

　　㈡坚持城市管理工作机制的创新，构建与和谐城市环境相适应的城市管理机制。

　　要坚持用科学的发展观来指导城市管理工作，以实行长效管理为目标，以服务于构建和谐的城市环境为出发点。城市管理应当注重协作机制的建立，重视整合管理资源，构建各部门之间联席会议制度，避免政出多门，多头管理，防止交叉执法，互相推诿扯皮等不和谐现象的发生，进一步提高行政效率，树立政府形象，保证管理运行机制的科学、高效。城市管理不仅仅政府各部门之间要紧密联系，城市管理行政执法各职能部门之间、非政府组织、公众之间，不同层次、系统、区域之间也要实现良性互动，建立良好协作的机制。要注重管理者与被管理者之间良性互动机制的创立，要跳出管理者与被管理者之间完全对立的思维模式，进一步提高管理的科学性，建立各种对话、沟通、交流平台，促进管理者与被管理者的良性互动。

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　　城市管理工作面临许多难点、热点问题，仅靠一阵风式的突击整治，很难从根本上解决问题，难以摆脱“治理——回潮——再治理——再回潮”的怪圈。坚持以人为本，疏堵结合，实行长效管理是走出这一怪圈的有效途径。要从工作机制上转变重突击到重长效，重单一到重综合，重载体到重机制，从单兵作战到相互配合联动。要进一步完善工作的评判机制，更加科学合理地完善考核制度和工作责任追究制度。

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