基层干部建设新农村、构建和谐社区的疑惑和难点分析
从3月11日开始,党的最新理论成果“进乡镇、入社区”战役宣讲团分两组在七县(区)开展了宣讲对谈。宣讲对谈中,对基层干部群众提出的问题进行了耐心的解答,对他们思想上的疑惑和工作中的难题进行了分析,并提出相应的意见建议。这些问题都是我市基层干部群众在建设社会主义新农村、构建和谐社区中所遇到的带有共性的、亟待解决的问题,希望能得到各方面的高度重视和关注,并加以研究探索,尽快合理解决。
一、基层干部群众思想上的困惑和工作上的难题
(一)思想困惑
1、改革开放二十多年来,我国经济发展了,人民生活水平提高了,但现在人们的仇官、仇富心理有所蔓延,牢骚不断,这说明了什么问题?现阶段我国大范围的阶级斗争已不存在,但社会阶层分化严重,人民内部矛盾更加复杂和突出,这些矛盾主要表现有哪些?这些矛盾的激化会不会演变为阶级矛盾和阶级斗争?如何及时有效的处理化解这些矛盾和问题?
2、我国现在城乡差距、东西部差距、人均收入差距越来越大。我们西部地区可以说远远落在了后边。我们现在与发达地区的差距究竟有多大?能不能赶上他们?
3、近年来,国家越来越关注民生问题,老百姓得到了很多实惠,这些政策能不能够长期坚持,并且越来越多?国家对农业方面的资金扶持力度越来越大,这次人代会上温家宝总理提出20xx年对农业的投入将达到3917亿元,比上年增加520亿。国家政策很好,但如何保证这些资金能够真正用到该用的地方?
(二)土地问题
1、新农村建设中各村都修建小康屋,需要占用一些耕地,这种做法是否符合《土地法》的规定?一些村采取用公用地同农民置换的办法解决小康屋建设用地问题,这是否符合《土地法》、《土地承包法》的规定?乡村两级动员群众修小康屋、住小康屋,村民搬进小康屋后,原来的旧庄基地无法收回(农民的理由是干部动员我们住小康屋,而原来的房子还能住,拆掉太可惜)。形成了一家占有两处庄基地的局面,这种情况怎样处理?
2、农村要调整产业结构、发展现代农业,必然遇到土地适度集中和承包地流转的问题。有的乡上有农民要搞规模养殖,与其他农户按“自愿、有偿”原则集中土地20亩,但土地管理部门说是改变了土地用途,属违法。如果要搞,依法要交纳每平方米20元的申报费,仅此一项费用就超过了整个项目的总投资。这样的矛盾和问题应该怎样处理?
3、农村土地越来越少,新出生的娃娃、嫁过来的媳妇,他们的承包地无法解决。为此,经常找村上、乡上,按政策应该解决,但没有地,谁也没办法。怎样解决这个矛盾?
(三)农村综合改革的问题
1、县上实行合作医疗保险,这本身是件好事,但乡镇医院药价很贵,冲抵了国家给予农民的实惠,不是给农民办了好事,而是给医院办了好事,这事应由谁来管?这种情况是否能尽快解决?农民参加合作医疗保险,每人交纳10元钱,不管看没看病,这钱一直放在个人账户上没有用,它的象征意义大于实质意义,而且需要村社干部每年去上门逐户催收保险款、发放保险证,加大了工作量,这样不如不交或改用其它更简便的办法收缴。这样的矛盾和问题有没有好的办法解决?
2、国家不向农民收税,但转移支付的力度有限,省上执行的生活补贴每月600元,乡上根本没有,或者只能解决少部分。这样,乡镇干部每年工资收入与省市公务员比要少3000--6000元,如果与经济发达地区相比差距就更大。同为国家公务员,为什么收入差距如此悬殊?省上能不能把生活补贴纳入财政统一发放?
(四)干群关系问题
1、取消农业税后,落后地区乡镇干部的工作难度加大。县上每年仍然以任务、指标的形式下达、分解工作,诸如小康屋建设、作物种植面积等等,而中央一再强调要尊重农民意愿,且农民自主性增强,不听干部的话谁也没办法。这种情况下怎样推动工作、完成任务?怎样处理好干群关系?怎样引导农民发展产业、进入市场?
2、现在的情况是干部叫农民干啥他偏不干,例如我们政府组织的劳务输出工资高、有保障,他不去,他就要自己出去找活干。怎样消除农民对政府和干部的这种不信任感?
(五)自身难以解决的问题
1、现在农村存在的一些问题,情况比较复杂,我们难以解决。例如,现在村级债务普遍存在而且比较严重,怎样进行有效化解?
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