基层干部建设新农村、构建和谐社区的疑惑和难点分析

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　　从3月11日开始，党的最新理论成果“进乡镇、入社区”战役宣讲团分两组在七县（区）开展了宣讲对谈。宣讲对谈中，对基层干部群众提出的问题进行了耐心的解答，对他们思想上的疑惑和工作中的难题进行了分析，并提出相应的意见建议。这些问题都是我市基层干部群众在建设社会主义新农村、构建和谐社区中所遇到的带有共性的、亟待解决的问题，希望能得到各方面的高度重视和关注，并加以研究探索，尽快合理解决。

　　一、基层干部群众思想上的困惑和工作上的难题

　　（一）思想困惑

　　1、改革开放二十多年来，我国经济发展了，人民生活水平提高了，但现在人们的仇官、仇富心理有所蔓延，牢骚不断，这说明了什么问题？现阶段我国大范围的阶级斗争已不存在，但社会阶层分化严重，人民内部矛盾更加复杂和突出，这些矛盾主要表现有哪些？这些矛盾的激化会不会演变为阶级矛盾和阶级斗争？如何及时有效的处理化解这些矛盾和问题？

　　2、我国现在城乡差距、东西部差距、人均收入差距越来越大。我们西部地区可以说远远落在了后边。我们现在与发达地区的差距究竟有多大？能不能赶上他们？

　　3、近年来，国家越来越关注民生问题，老百姓得到了很多实惠，这些政策能不能够长期坚持，并且越来越多？国家对农业方面的资金扶持力度越来越大，这次人代会上温家宝总理提出20xx年对农业的投入将达到3917亿元，比上年增加520亿。国家政策很好，但如何保证这些资金能够真正用到该用的地方？

　　（二）土地问题

　　1、新农村建设中各村都修建小康屋，需要占用一些耕地，这种做法是否符合《土地法》的规定？一些村采取用公用地同农民置换的办法解决小康屋建设用地问题，这是否符合《土地法》、《土地承包法》的规定？乡村两级动员群众修小康屋、住小康屋，村民搬进小康屋后，原来的旧庄基地无法收回（农民的理由是干部动员我们住小康屋，而原来的房子还能住，拆掉太可惜）。形成了一家占有两处庄基地的局面，这种情况怎样处理？

　　2、农村要调整产业结构、发展现代农业，必然遇到土地适度集中和承包地流转的问题。有的乡上有农民要搞规模养殖，与其他农户按“自愿、有偿”原则集中土地20亩，但土地管理部门说是改变了土地用途，属违法。如果要搞，依法要交纳每平方米20元的申报费，仅此一项费用就超过了整个项目的总投资。这样的矛盾和问题应该怎样处理？

　　3、农村土地越来越少，新出生的娃娃、嫁过来的媳妇，他们的承包地无法解决。为此，经常找村上、乡上，按政策应该解决，但没有地，谁也没办法。怎样解决这个矛盾？

　　（三）农村综合改革的问题

　　1、县上实行合作医疗保险，这本身是件好事，但乡镇医院药价很贵，冲抵了国家给予农民的实惠，不是给农民办了好事，而是给医院办了好事，这事应由谁来管？这种情况是否能尽快解决？农民参加合作医疗保险，每人交纳10元钱，不管看没看病，这钱一直放在个人账户上没有用，它的象征意义大于实质意义，而且需要村社干部每年去上门逐户催收保险款、发放保险证，加大了工作量，这样不如不交或改用其它更简便的办法收缴。这样的矛盾和问题有没有好的办法解决？

　　2、国家不向农民收税，但转移支付的力度有限，省上执行的生活补贴每月600元，乡上根本没有，或者只能解决少部分。这样，乡镇干部每年工资收入与省市公务员比要少3000--6000元，如果与经济发达地区相比差距就更大。同为国家公务员，为什么收入差距如此悬殊？省上能不能把生活补贴纳入财政统一发放？

　　（四）干群关系问题

　　1、取消农业税后，落后地区乡镇干部的工作难度加大。县上每年仍然以任务、指标的形式下达、分解工作，诸如小康屋建设、作物种植面积等等，而中央一再强调要尊重农民意愿，且农民自主性增强，不听干部的话谁也没办法。这种情况下怎样推动工作、完成任务？怎样处理好干群关系？怎样引导农民发展产业、进入市场？

　　2、现在的情况是干部叫农民干啥他偏不干，例如我们政府组织的劳务输出工资高、有保障，他不去，他就要自己出去找活干。怎样消除农民对政府和干部的这种不信任感？

　　（五）自身难以解决的问题

　　1、现在农村存在的一些问题，情况比较复杂，我们难以解决。例如，现在村级债务普遍存在而且比较严重，怎样进行有效化解？

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