关于优化投资环境的调查报告

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　　7.少数干部群众思想观念因循守旧，给全区人文环境带来不力影响。代表们指出，我区地处内陆腹地，一些基层群众的思想观念相对比较封闭保守，没有长远眼光，不少村民借政府开发建设之机提出一些不合理要求，甚至少数村干部也参与其中，对于已经开工建设的项目采取堵路、阻挠施工、强买强卖等办法，导致工程无法正常进行，投资商疲于应付。一些代表指出，我区一些窗口单位，如火车站、汽车站存在着脏、乱、差，出租车占道拉客、劳务市场秩序混乱等问题，影响了我区的城市形象。同时，我区城乡环境卫生状况、乱搭乱建沿街房、水污染和大气污染等问题也成为影响招商引资的制约因素。

　　三、改善投资环境的意见和建议

　　当前，各地在投资环境的竞争中普遍采取优惠政策的竞争，在优惠政策上地区间差距已经没有多少可比性。因此，当前投资环境竞争更多地体现在政府服务质量的竞争上，努力创建服务型政府已经成为投资环境改善和竞争的焦点和重心。针对全区广大代表在调查研究中了解的情况和提出的意见和建议的综合分析，我们提出以下几点建议，供区委、区政府参考。

　　1.进一步优化政策环境，形成政策“洼地效应”，保持政策的优惠性、让利性、严肃性、连续性，是投资环境建设的重要内容。在当前情况下，建议区政府一是积极向市委、市政府协调，使我区的科技工业园作为开发区的子园区享受同样的政策。在积极争取政策的同时，要进一步加大园区开发的力度，在确立园区可持续发展理念的基础上，高起点编制和实施园区开发规划，加大基础设施先期投入，尽快形成一流的公用工程配套设施。工作中要正确处理好发展、环境、土地三者之间的关系，进一步降低门槛、放宽入园条件，让有限的资源发挥出最大效益，成为我区经济发展的新增长点、新亮点。二是积极与市政府协调，对市、区各个执法部门的事权进行合理划分，明确管理权限，避免重复管理、交叉收费的问题发生。三是进一步完善现有的优惠政策。结合实际，认真分析我区现有优惠政策与周边其他城市的差距，进一步调整、完善已有的政策措施，对全区行政执法单位所有审批项目进行再清理，力争做到在政策的优惠程度上，决不低于周边地区;在费用的收取标准上，决不高于周边地区。四是狠抓政策落实兑现。要认真制定具体的奖励兑现措施，确保承诺得到切实、及时的兑现。

　　2.努力创建服务性政府，不断创新政府工作运行机制，全面促进政府工作提速增效。一是进一步提高机关工作效率，改进机关工作作风。不断转变全区广大干部群众头脑中不适应市场经济要求的落后观念，特别是进一步增强亲商、安商、扶商的意识，想企业之所想，急企业之所急，真诚、主动、热情地为企业提供服务，营造人人都是投资环境良好氛围。二是要加快以网上政府为主要载体的政务信息系统建设，为政务公开搭建起便捷、低廉的信息平台。通过政务信息平台，逐步实现网上行政，如网上招商、网上审批、网上通关、网上年检等，以此提高政府的行政效率，降低企业的运营成本。三是要充分发挥一站式服务中心的作用。建议采取定期或不定期召开联合办公会的形式，对企业申报材料进行集中、限时审批，真正实现“一个头受理，一条龙服务，一次性办结”，特殊情况，特殊办理。四是进一步完善招商引资工作方式。建议政府推行招商引资首问责任制，谁招来的项目，谁负责把项目证照办好送到客商手中，并全过程过问项目施工建设情况，在项目投产后要作为联系人帮助客商解决困难和问题，真正做到“只要项目定了干，一切手续我来办”。五是坚持政务公开，增强政策透明度。建议政府及其工作部门发布的规章、规范性文件、行政措施和政策信息应以政府公告、新闻媒体、信息网等形式向社会公告。同时将政府制定的所有优惠政策、合法的收费项目、收费标准和程序编印成手册免费发给企业，增强政策透明度，减少收费的随意性。六是努力拓宽企业的融资渠道。建议政府有关职能部门要积极帮助企业沟通与银行的联系，争取金融单位的信贷支持，享受统一的评估标准和放贷条件。从长远来看，要积极探索建立民营企业、中小企业贷款的机制和担保的途径、方法，解决企业发展和资金不足的矛盾。七是要积极建立健全与企业对话的制度。充分发挥人大代表、政协委员以及社会各界的作用，及时收集企业对政府部门的意见和建议，支持和监督政府各部门更好地开展工作。政府有关部门也要经常与企业加强联系，如定期召开企业主座谈会等形式，直接与企业家对话，听取意见和建议;区招商部门要及时召开政策说明会，将应公开的政策性文件及时传达到外来投资企业，让企业享受到最大的“知政权”和“知情权”。

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