办公室接待群众来访工作规则

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　　为维护来访群众合法权益，规范来访接待工作，提高工作效率和质量，根据《信访条例》和有关法律法规规定，结合来访接待工作实际，制定本规则。

　　一、工作职责和受理范围

　　按照《信访条理》规定和市委、市政府信访办要求，局信访办负责接待全市公民、法人或其他组织及市直水利系统干部、职工、家属，向上级或本局领导同志反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的来访。交办、转送、督办来访事项，协调处理来访问题，综合分析来访信息，开展调查研究，及时、准确地向上级及其领导同志反映重要的来访情况，向有关部门或局属二级单位通报群众来访及来访事项的处理情况，提出完善政策和改进工作的建议。

　　二、工作原则

　　坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则；

　　坚持依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则；

　　坚持预防和化解相结合的原则；

　　坚持公开、便民的原则；

　　坚持双向规范的原则（既规范信访工作行为，又规范上访行为）。

　　三、工作程序

　　（一）登记

　　1、所有来访都应进行登记。有登记能力的来访人员，应自行填写《来访人员登记表》规定的登记事项；无登记能力的由接访人员代为填写。

　　2、对确定不予受理、不在受理的来访事项，接访人员须向来访人宣传法律法规，并告知来访人。

　　（二）接谈

　　1、对下列情况，确定接谈：

　　（1）集体访，代表人数5人以下；

　　（2）属本系统处理的个体初访；

　　（3）符合法律政策规定应解决而未解决的个体重复访；

　　（4）其他需要接谈的。

　　2、对确定接谈的，接访人员要核对来访人的身份证或其他有效证件，阅看核实《来访人员登记表》和相关材料，听取来访人的陈述，来访人的异常、过激言行，以及与有关地方或部门研究处理的情况，并签署接访人姓名。

　　3、接谈后，需有关单位和部门处理的，向来访人出具《来访事项转送单》。对要求过高或提出无理要求的信访人，要做好耐心细致的思想教育疏导工作。

　　4、对涉及有关单位和部门的集体访、异常访，通知相关单位和部门前来接待处理。

　　5、对需要呈报局领导接待的来访问题和重要来访情况，要及时向局领导汇报。对其中需要报领导审定后答复的问题，要写出答复提纲，报领导审定。

　　（三）

　　1、上报

　　上报的载体有《重要信访呈报》、《要情专报》、《信访工作情况》。

　　（1）对群众进京赴省来局上访反映的问题，需要局级领导阅批或亲自协调处理的；市级领导分管工作范围内的苗头性、倾向性以及群众反应的热点、难点等突出问题和有关单位、部门因工作不力造成重大影响的情况等，编写《重要信访呈报》。

　　（2）对有关党的建设、经济建设方面的重要意见、建议以及国家法律法规和政策执行情况的重要反映；设计群体利益的政策性、地方性情况和问题；重大的违法违纪问题；群众集体访、突发异常等情况，编写《要情专报》。

　　（3）定期对上访情况进行综合分析、专题调研，对办理情况进行通报，编写《信访工作情况》。

　　2、交办

　　对按国家法律法规、政策规定应该解决的和合理的诉求，带有普遍性、倾向性、苗头性或可能引发群体性事件，危机人民生命财产安全，有关单位或部门处理意见明显不当来访事项，应发函交办处理，有关地方和部门按要求书面回告结果。情况紧急的，先电话交办，再补发交办函。

　　在发函交办时，对省、市交办函和市、局级领导批示件，应及时报领导签发，以转字号向有关单位和部门交办。各单位、部门应按“三签字”要求办理并填写《结案回告表》，一式三份向本局书面回告办理结果。对省厅、市信访办交办函和市、局领导批示件，应在规定时限内向省厅、市局级领导反馈办理结果。

　　3、转送

　　对其它需要反馈办理结果的信访事项实行转送

，原则上每月向有关单位和部门进行转送。

　　4、批报

　　（1）需呈报局主要领导，经分管领导阅审后，报局主要领导阅批。

　　（2）对省厅、市信访办交办函，由分管领导阅审后，报主要领导。对紧急的信访事项用口头或电话形式速报主要领导。

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