办公室接待群众来访工作规则

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　　5、结案材料审核把关

　　对发函交办、转送件按照“谁签发、谁审核、谁负责”，严格审核把关。审核时，要做到“七看”：一看对上访人的基本情况、反映的主要问题及要求、调查核实情况是否清楚、准确；二看引用法律政策是否正确；三看处理意见是否恰当；四看处理意见是否落实；五看上访人对处理意见是否满意，对信访人反映的问题未解决或不能解决的，是否说明理由并附相关证据材料；六看责任领导、责任人工作是否到位；七看《回告表》的填写及其应附报的有关资料是否符合要求。凡不符合“七看”之一的应退回重新办理。

　　6、对跨部门或单位应由我办协调解决的上访问题，由我办报经分管或主要领导同意后，请有关部门或单位派人参加协调处理，并跟踪督办落实。

　　（四）督察督办

　　需督察督办的信访事项，按照《XX市信访办督察督办工作规则（试行）》进行办理。

　　对交办、转送的上访事项，承办单位作出的处理意见明显违法有关法律法规和相关政策规定又不自行纠正的，办理的信访事项不符合要求的，未按规定时限报结果又没有说明理由申请延期并经签发人同意的，我办先按职责分工进行督察督办。难以督办的重大来访事项，应及时报本局分管领导或主要领导阅批。

　　四、来访告知

　　（一）告知范围

　　1、属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围的信访事项，对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，对有权处理的行政机关已经受理或正在办理的，告知信访人依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出，阐明不予受理的理由。

　　2、对情况复杂的来访问题，经有关领导批准，按《信访条例》规定延长办理期限的，告知来访人延期理由。

　　3、对来访人再次来访查询来访事项办理情况的，告知来访人处理方式、处理结果等情况。

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　　4、来访人对处理意见不服，又没有在法定期限内提出复查、复核请求的；对有权处理的行政机关已经复核结案的，来访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，告知来访人不再受理。

　　（二）告知方式

　　视其来访内容和来访人的具体情况，分别采取口头、电话或者书面告知。书面告知只出具一次。

　　接访文稿编写的基本要求是：符合国家法律、法规和方针政策及有关规定；观点鲜明，条理清晰，文字精练，篇幅简短，措词用字规范；人名、地名、数字引文准确；使用国家法定计量单位；简称要规范；结构层次序数用法符合规定。

　　六、档案管理

　　严格按照《XX省信访档案管理办法》的规定和《XX市信访办文件材料分类方案、归档范围、保管期限》的要求，做好接访档案的分类、收集、整理、立卷、归档工作。

　　列入长期保存的办信档案的范围是：市委、市政府领导批示件，中央、省、市发函交办件，及其他重要信访事项形成的文字材料需要归档存查的资料。

　　七、特殊情况处理

　　（一）异常情况处理

　　来访人有下列行为，经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；对违反集会游行示威法律、行政法规，或者够成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　1、上访人员拒不到有关机关设立或者指定的接待场所，多人上访推选代表反映问题超过5人的；

　　2、在局机关周围非法聚集，未堵、冲击机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；

　　3、携带危险物品、管制器具的；

　　4、侮辱、殴打、威胁机关工作人员，或者非法限制他人人身自由

的；

　　5、在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；

　　6、煽动、串联、胁迫、以财务诱使、幕后操纵他人上访或者以上访为名借机敛财的；

　　7、扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。

　　（二）来访人患病情况的处置

　　1、来访人在接待过程中患病需要紧急救治的，应迅速通知医务人员到场，必要时送医院急救。

　　2、来访人患有恶性传染病的，应迅速通知市卫生行政部门处置。

　　以上两项处置费用由来访人或地方有关部门支付。

　　（三）其他

　　来访人的食宿、交通等费用自理。特殊情况按照有关规定办理。

　　八、工作纪律

　　接访人员要严格遵守国家的法律法规，遵守市信访办各项规章制度和工作纪律。不得接受来访人赠送的礼品、礼金或有价证券。

　　与来访人或者来访事项有直接利害关系的接访人员应当回避，不得干预接访工作或擅自办理来访事项。

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