县十一五科技发展规划

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　　（三）“十一五”时期的发展环境

　　实现经济社会的全面协调可持续发展，需要加快产业结构调整，转变经济增长方式；需要加快社会发展步伐，显著提高经济和社会的协调发展水平；需要突破资源约束和环境改善压力，积极发展循环经济，大力建设资源节约和环境友好型社会；需要加快城乡统筹发展步伐，建设社会主义新农村，提高城市整体发展能力和综合实力。这对自主创新和科技进步提出了四个方面战略需求。一是社会和谐进步与人民生活水平的提高，必须依靠自主创新和科技进步，扩大生产领域和就业空间，显

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著改善公众的卫生与健康保障条件，提高人口健康水平，提高城市公共交通、安全保障、城市生态和环境保护等方面的科技进步水平，改善人民群众的生活环境和质量；二是产业结构调整和升级及经济增长方式转变，必须依靠自主创新和科技进步大力改造传统产业，积极发展高新技术产业和现代服务业，增强市场竞争力，使具有自主知识产权的高新技术产值所占比例明显提高；三是节约型社会建设，必须依靠自主创新和科技进步，大力提高能源、水资源、矿产资源及新能源等的开发和利用效率、调整能源消耗方式、结构和效率，积极发展循环经济，有效解决现实发展与生态环境间的矛盾，改善环境质量；四是城乡统筹发展和社会主义新农村建设，必须依靠自主创新，大力推进新的农村科技革命，使农业成为具有现代意义上的产业。面对新技术革命带来的重大历史机遇，我县必须加快科技进步，建设创新型城市和科技强县，到20xx年，达到全面小康社会的基本要求。

　　二、指导思想、发展目标

　　（一）指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。紧紧围绕我县“五大工程”的建设和“三大战略”的实施，以建设创新型城市为目标，以提升自主创新能力为核心，充分发挥人才和科技资源优势，大力提升我县的自主创新能力和科技综合实力。依靠科技进步与自主创新走科学发展道路，促进经济结构调整和经济增长方式转变，加速社会进步，加快城乡统筹发展，建设社会主义新农村，提高人民生活水平，全面提升我县的城市竞争力，为建设资源节约型和环境友好型城市、建设“和谐龙游”提供强大的科技支撑。

　　根据这一指导思想，必须切实把握好五个原则：

　　1、坚持科技发展与经济建设相结合的原则。在大力推进工业科技进步的同时，更加重视农业、农村和服务业的科技进步；在科技继续面向经济建设主战场的同时，更加重视环境、资源、健康、安全等领域的科技进步，大力发展循环经济，努力构建和谐社会。科研成果由“论文成果型”向“经济效益型”导向转变，突出企业在产学研互动关系中的主体地位，推进产业技术创新，提升产业技术水平。

　　2、坚持充分发挥市场对资源配置基础性作用的原则。在加强科技自身发展的同时，充分发挥市场对科技资源的配置作用，加快技术市场的形成与完善，鼓励市场技术中介服务机构的发展。充分利用国内外科技资源，优化资源配置，不断提高科技资源整合能力。

　　3、坚持自主创新与开放带动相结合的原则。以提升支柱优势产业和重点行业科技水平为重点，积极开展区域经济合作，广泛吸收外部科研成果，加强消化吸收和再创新，实现支柱优势产业和重点行业技术的跨越式发展。既要加强原始创新，鼓励发明创造；又要加强在现有技术基础上的集成创新；更要注重在引进技术基础上的消化吸收再创新。

　　4、坚持以人为本的原则。营造人才兴业战略的体制环境，培养、吸收和用好各类人才，建设以专业化、产业化人才为重点的结构合理、素质较高的科技人才队伍。完善科技人才激励机制，形成优秀人才脱颖而出和人尽其材的制度政策环境，充分激发科技人才的创新精神。

　　5、坚持改造传统产业与发展高新产业相结合的原则。以培育7个特色产业为重点，以节能、降耗、减污、增效为目标，积极运用高新技术提升传统产业，大力发展高新技术产业，走新型工业化道路。用信息化带动工业化、城市化和农业产业化，建设社会主义新农村，加快经济增长方式转变和区域经济结构调整。

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