强化统计基层基础建设工作分析思考材料

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　　统计工作基层基础建设关系到整个统计事业的发展，离开了统计基层基础建设，统计工作的质量、权威和信誉都将无从谈起。因此，加强统计基层基础建设是搞好统计工作的治本措施。

　　近年来，在国家统计局和省委、省政府的正确领导和大力支持下，通过省统计局的积极工作，**省统计基层基础建设工作取得了长足的发展，省政府和相关部门先后公布了《**省人民政府关于进一步加强统计工作的决定》、《**省统计监督处罚条例》、《关于县级人民政府统计机构设置问题的通知》、《关于加强统计经费保障工作的通知》等。省局还制定并实施了《**省统计信息化“十一五”规划》和《**省统计系统干部培训规划》，加强了全省资源环境与评价统计和社会科技统计，在全省范围内深入开展了统计从业资格认定工作等。这些措施的实施，使全省各级领导干部对统计工作的认识有新的提高，统计基层基础工作更加规范，统计执法力度得到强化，各项保障措施更为有力。同时我们在加强统计基层基础建设的实践中也培养树立了一批先进典型，为全省统计基层基础建设提供了经验，全省统计基层基础建设工作得到了有效加强。

　　在肯定成绩的同时，我们也必须看到**省在统计基层基础建设中还存在一些不容忽视的问题。主要是：1、统计机构不够健全，统计力量相对薄弱;2、部门统计缺乏统一的指导和协调、要加快向行业统计的过渡;3、统计信息化建设投入不足，部分地区的工作滞后，影响了全省“建库联网”的步伐;4、统计执法力度不够，全员执法的意识还没有完全树立起来，统计数据质量有待提高。我们要认真对待这些问题，切实加强指导并搞好落实，巩固和扩大统计基层基础建设工作成果，切实在保障数据质量和规范的工作秩序方面迈出新的步伐，以不断适应**省经济社会发展和统计工作改革建设的需要。

　　一、提高认识，努力营造适应统计工作需要的城乡统计信息网络

　　随着各项改革的不断深化，**省城乡经济发展和社会结构都发生了深刻变化。城市市区、县域经济和工矿企业的蓬勃发展，各种利益主体呈现多元化。传统的统计方法已不能完全适应形势的发展需要，搞准统计数据的难度进一步加大。要适应这种变化，就必须建立起科学有序的城乡统计信息网络，重点强化三个层次的城乡统计信息网络建设。

　　在城市市区必须加强区级统计机构和街道办事处、社区统计信息网络建设。各市(地)级城市市区都必须依照《统计法》和《**省统计监督处罚条例》的相关规定，设置独立的统计机构，依法行使统计调查、统计分析、提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督的职能。城市街道办事处应根据其规模大小视情况成立街道统计站或设置专职的统计人员，城市社区必须设置专职或兼职的统计人员。

　　在县(市)、乡(镇)和村这三级统计设网络中，县(市)级的统计机构还是比较健全规范的，重点是要加强乡(镇)和村两级统计队伍的建设，这是当前统计队伍建设的薄弱环节，因为乡(镇)和村两级的统计数据是保障统计数据质量的源头，我们必须予以重视。国家近几年对“三农”的投入加大，乡级机构，农村义务教育、县级财政管理体制改革进展很快。相应的统计工作任务大量增加，对统计工作提出了更高的要求。如果还是仅仅依靠乡(镇)统计助理是难以组织协调完成统计工作任务的。根据**省的实际情况，应将过去曾经推广的在乡(镇)成立统计信息办公室的作法恢复起来。由乡镇主要领导或主管领导担任信息办主任，乡镇统计助理担任常务副主任，乡(镇)各有关方面负责人参加。每年定期召开会议，协调和研究乡镇的统计工作。同时在村和自然屯设置兼职统计人员，并给一定的工作补贴，工作中要设置统计台账和原始记录，以保证工作规范有序的进行。为达到以上目标，无论是城市市区还是县(市)，都要结合本地区实际，认真贯彻国家统计局制定的《县级统计机构统计基础工作规范》和《县级统计机构统计基础工作考核评价办法》的有关规定，在统计机构、统计人员、工作制度、组织统计调查、进行数据质量评估、开展统计分析、加强统计资料和调查管理及依法公布等诸多方面进一步规范化、制度化，确保机构、人员、制度、程序落实到位。

　　在企业，尤其是大中型企业，应成立综合统计机构或视情况将综合统计职能进行强化，各种所有制的小型企业必须设置专职或兼职的统计人员。为确保数据的准确性和提高工作效率，对诸如规模以上工业企业、限额以上贸易企业和资质等级以上的投资企业，努力创造条件逐步实行网上直报和超级汇总。

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