强化统计基层基础建设工作分析思考材料

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　　二、加大投入，努力打造全省统计工作纵横交错的计算机和现代信息技术网络

　　温家宝总理指出：统计建设的重点是信息化，在应用计算机和现代信息技术方面应走在前面。我国统计工作信息化从上世纪八十年代kai始，实施了四个“五年规划”。**省统计工作信息化建设虽然也有了长足的发展，但基层统计信息化建设仍存在严重的薄弱环节。由于建设经费少，技术力量不足，使省以下的统计手段现代化的程度仍然较低，网络延伸不到位，网络安全和信息存贮脆弱，信息化人才短缺等问题比较突出，针对目前的情况，应采取措施解决好以下四个问题：

　　一是要发挥政府统计的整体效应，加大信息化建设的投入，目前的财政体制是“分灶吃饭”，县级以上政府统计部门都应根据工作需要，作出“五年规划”和当年的安排，并纳入当地政府财政预算。二是要由省统计局统一组织改善统计的网络环境，将目前的政府统计内部信息网进一步延伸，做到纵向到底、横向到边。即在纵向上从目前的县以上政府统计部门延伸到乡(镇)和街道办事处。在横向上延伸到省委、省政府、省人大、省政协领导，各业务主管部门、重点企业及事业单位。三是要强化管理并加快开发应用的步伐。由硬投入转移到软硬开发并重上来，确保全省统计信息化建设的十五个系统工程实施到位。四是要全面开展数据库的开发应用。全省上下要协调一致，从源数据库、专业数据库和综合数据库的各个角度全面启动推进，逐步向实施宏观经济数据库过渡，最终达到“路路顺畅、路上有车、车上有货”的“网上统计局”的发展目标。

　　三、更新观念，努力实现部门统计的统计制度方法、统计调查范围和统计协调管理方式的三个转变

　　目前，部门统计和政府统计相比，在统计力量、统计改革和队伍建设等方面都存在一定的差距。主要问题：1、统计力量削弱，人员调动频繁，历次机构改革，政府统计相对加强而部门统计并设有互动;2、统计制度方法改革滞后，实行行业管理已提出十几年，但进展缓慢，各行业协会还有很大一部分统计工作仍按计划经济时期的隶属关系进行统计，无法满足党政领导宏观管理和决策需要;3、政府统计对部门的指导和管理不够，任其自由发展。要切实解决这些问题，我认为部门统计必须在以下三个方面实行转变：

　　第一，要从统计制度方法的“生产型”统计向“生产经营型”统计转变。目前部门统计工作中的计划经济“生产型”统计的痕迹较深，反映经济和社会效益、科技进步、和谐社会建设、科学发展观的指标还没有完全建立起来。调查方法主要依靠全面调查，而多种经济成份的发展现状是全面调查难以完成的。而要完成这样的转变，必须从统计制度方法上进行科学的改革，而制度的改革又必须依靠政府统计和部门统计互动，共同研究制定可行的改革方案。国家和省以上统计制度设计是关键环节，我们要在向国家统计局反映的同时，以开拓创新精神在条件成熟的部门先行进行统计制度方法的改革或通过试点取得经验逐步推广。

　　第二，要在统计调查范围上进行改革，从过去的按隶属关系统计向“行业”统计转变。统计工作只有实现了这个转变，才能为加强行业管理和领导决策提供科学的依据，适应经济体制和政治体制改革的新情况，从而更好地发挥统计工作的信息、咨询和监督整体功能。

　　第三，要实现统计工作协调管理方式的转变，从重政府统计，轻部门统计转变到政府统计和部门统计协调发展上来。各级政府统计部门要通过对部门统计加强指导和协调，总结工作，部署任务，严格要求，促进提高工作水平。对部门统计的队伍建设也应该协管，部门统计人员变动调整，要征求同级政府统计部门的意见，保证统计人员参加从业资格考试后，持证上岗，保证部门统计队伍的业务水平和人员稳定。

　　四、强化统计法制建设，贯彻行政执法责任制，为提高数据质量保驾护航

　　**省的统计法制工作，多次得到国家统计局和省政府的表彰，去年省统计局又被省政府确定为行政执法责任制示范单位之一，这是省政府贯彻行政执法与行政执法监督有机结合的新举措。行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度，对象是行政执法机关，不是其它机关，更不是管理相对人，功能和作用是规范和监督行政机关的执法活动。在省直机关的示范单位活动中，省局已经作了积极的探索和尝试。如何按照省政府的要求，将行政执法责任制向全省县级以上政府统计系统推广，也是加强统计工作基层基础建设的重要内容，这项工作搞好了将对全省的统计法制建设起到积极的推动作用，使强化法制观念、完善执法依据、加大执法力度，搞好法制宣传、强化监督和协调配合，全面提高统计干部队伍素质等方面得到加强。因此，应将行政执法责任制向全省统计系统推广，进一步明确统计执法主体、梳理执法依据、界定执法界限、确立执法责任、明晰执法程序和标准。认真执行《**省统计系统行政执法责任制实施方案》，切实在政府统计部门全面推行行政执法责任制。逐步健全完善考核、奖惩制度，建立涉及所有领导和机构的责任制度和工作流程。通过这些工作的开展，在统计工作的全过程完善执法，把提高数据质量作为核心内容切实抓紧抓好。

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