关注2017年全国两会：全国人大常委会工作报告

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　　常委会的决议，进一步明确了我国应对气候变化的指导思想、基本原则和措施要求，进一步表明了我国积极参与应对气候变化国际合作的原则立场，强调要坚持共同但有区别的责任原则，本着对人类生存和长远发展高度负责的精神，与国际社会一道，促进《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》的全面、有效和持续实施，为应对气候变化作出新的贡献。

　　此前，在4月份的常委会会议上，还专门听取审议国务院关于大气污染防治工作进展情况的报告，要求把加快经济发展方式转变和结构调整作为改善大气环境质量的治本之策，确保实现“十一五”规划纲要确定的主要大气污染物的减排目标。去年11月，国务院召开常务会议，专题研究部署应对气候变化工作，提出到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比20xx年下降40%到45%，非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右，森林面积比20xx年增加4000万公顷，森林蓄积量比20xx年增加13亿立方米，并作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，得到了国际社会特别是发展中国家的广泛好评。

　　常委会还加强应对气候变化相关的绿色经济、低碳经济立法工作。根据代表提出的相关议案，在认真总结实践经验、与有关方面反复协商的基础上，及时对可再生能源法作出修改，进一步明确了编制可再生能源开发利用规划的原则和主要内容，完善了规划编制、审批与备案制度，从法律上确立国家实行可再生能源发电全额保障性收购制度，建立电网企业收购可再生能源电量费用补偿机制，设立国家可再生能源发展基金，要求电网企业提高吸纳可再生能源电力的能力等，对推动我国可再生能源产业的健康快速发展，促进能源结构调整，加强资源节约型、环境友好型社会建设具有重要意义。

　　我们高度重视应对气候变化的国际交流与合作，把它作为人大对外交往工作的一项重要内容，利用接待来访和应邀出访、举办和参加相关国际会议等多种场合，采取多种形式，广泛宣传我国在应对气候变化问题上的原则立场和政策措施，详细介绍我国在应对气候变化方面所做的大量工作和取得的积极成效，积极推动低碳经济、可再生能源、清洁能源等领域的务实合作，密切与国际议会组织、外国议会的沟通协调，加深相互理解，扩大合作共识，促进形成共同应对全球气候变化的合作氛围。

　我们主张，推进国际关系民主化，尊重世界多样性，尊重各国人民自主选择发展道路的权利，不干涉别国内部事务，不把自己的意志强加于人。我们反对，以言论自由和宗教信仰作幌子支持或变相支持“台独”、“藏独”、“东突”等分裂势力，干涉中国内政。我们坚持，在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好合作。我们强调，相互尊重国家主权和领土完整，尊重和照顾彼此核心利益，是中国同其他国家和国际组织建立和发展关系的政治基础。这一点在任何时候都不会改变。

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　　六、坚持正确政治方向，自身建设继续加强

　　常委会是全国人大的常设机关，肩负着宪法和法律赋予的重要职责。加强自身建设，对于更好地行使职权、履行职责、做好工作至关重要。

　　我们继续把思想政治建设摆在首位，把坚持正确政治方向贯穿于人大依法履职的全过程，深刻认识我国人民代表大会制度与西方资本主义国家政体的本质区别，不断增强坚持走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性，不断增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性。与此同时，我们还抓了能力建设和制度建设。

　　一是坚持履职培训，定期组织集体学习，每次常委会会议后都举办专题讲座。大家结合本职工作，向专家学习，向实践学习，向群众学习，通过制定一部法律、作出一个决议、审议一项工作报告、开展一次执法检查，努力搞懂相关问题。二是加强调查研究，紧密结合立法、监督工作，深入基层，了解实际，抓住带有倾向性、普遍性的问题，努力做到分析问题切中要害、提出意见有理有据、作出决策切实可行，既提高了常委会的工作质量，也起到推动有关方面改进工作的作用。

　　三是完善工作制度，及时修改了全国人大常委会议事规则，进一步规范议事程序，提高常委会议事效率。我们还结合庆祝新中国成立60周年，纪念县级以上地方人大设立常委会30周年，以及澳门特别行政区基本法实施10周年等活动，深入宣传中国特色社会主义政治发展道路、人民代表大会制度和“一国两制”方针，积极拓展人大工作宣传报道的广度和深度。

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