在县直机关中层干部培训班上的讲课报告(1)

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　　反腐倡廉建设重大课题的提出，赋予了反腐倡廉新的历史地位和科学内涵。我们必须自觉把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，融入党的建设新的伟大工程之中，全党重视，狠抓落实，不断开创工作新局面。

　　三、新时期反腐倡廉建设新的特点和成因

　　在党中央的坚决领导下，经过全党全社会的共同努力，党风廉政建设和反腐败工作在继承中发展，在改革中创新，取得了明显成效。但是，腐败现象在一些部门和领域易发多发的状况仍未改变，当前消极腐败现象仍然比较严重，反腐倡廉形势仍然严峻，反腐倡廉建设面临不少新情况新问题。

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　　(一)腐败现象新的特点

　　违法乱纪案件在一定程度上得到遏制，但一些权力缺乏有效制约和监督的岗位和部门的案件居高不下，特别是在市(地)和县处级领导干部违纪案件中涉及党政主要领导干部的案件比例较高，一些违反组织人事纪律的买官卖官的案件性质严重，金融、行政执法、司法领域的腐败问题仍然是群众反映强烈的热点问题。在一些企业重组改制和破产、产权交易过程中国有资产流失问题比较严重，商业贿赂也大量存在;资金高密集领域的违纪案件仍呈快速滋生之势。其特点是由低层向高层、由低质向高质、由个体案件向群体案;由低量向高量;由单一向多样化发展;由原始型向智能型发展;由被动型向对抗型发展;由境内向境外发展。

　　(1)由低层向高层发展。由级别较低的公务员向职务较高的层次发展，特别是少数高级领导干部的腐败案件造成了很坏的社会影响。据统计，20xx年，全国纪检监察机关共处分党员干部13万多人，其中涉及省部级干部12人，地厅级干部332人，县处级干部4197人，移送司法机关的县处级以上干部767人。今年仅6月份中央宣布查处的副部级领导干部就达4人。

　　(2)由低质向高质发展。以往，违法违纪问题主要表现在集体违纪和贪“小便宜”等问题。一些掌权者截留利润和私设小金库，用于小团体消费、或以职务贡献为名私设奖金，巧取豪夺单位创造的财富，少数执法管理部门人员到所辖单位吃、拿、卡、要、报，侵占不法利益。现阶段，在享乐主义、个人主义、拜金主义思想影响下，由于制度不健全，监督查处不力，一些腐败分子，将公共权力异化为个人权力，公开索贿受贿，或直接将公款居为己有，大肆侵吞国有集体资产，腐败问题的性质已由一般的违纪行为上升演化为为严重的违法犯罪行为。

　　(3)由个体案向群体案发展。从个体行为到集团行为窝案、串案、单位作案明显增多。拉帮结派，拧成一团，共同作案。“一条龙”运作。这些人在政治上拉拉扯扯，利益上互相牵连，从经济上的金钱关系发展到政治上的人身依附关系，形成了具有人身依附性质，共享既得利益的腐败集团。

　　(4)由低量向高量发展。大案要案居高不下，顶风违纪突出。近年来，中央和地方纪委通报的违法违纪案件，动辄十万、几十万、上百万，甚至千万，数额巨大。违法违纪分子视公共财产如自家“钱袋”，随心所欲，肆意挥霍，豪财、洗钱或极尽享乐，满足个人无休无止的私欲，甚至还出现了腐败分子将捞取的钱财囤积任其霉烂变质的现象。

　　(5)由单一化多元化发展。社会需求的多样性必然带来腐败方式的多元化。腐败分子政治蜕变、权力腐败、生活腐化于一身。一些腐败分子抛弃共产主义信念，政治上的蜕变必然带来经济上的腐败和生活上的堕落，他们不仅在经济上不择手段地侵占生产、生活要素，疯狂地积累个人资本，而且在个人生活上极度放纵，从包二奶、养情妇到嫖娼赌博。近年发生的大案要案中大部分违法违纪分子都有生活作风问题。

　　(6)由原始型向智能性发展的趋势。查处与反查处始终是矛盾的对立体。腐败分子为了逃避惩处，逐步改变过去简单、直接的作案方式，从各个方面千方百计掩盖自身的违法违纪行为。一方面表现在腐败行为向高科技领域延伸，一些腐败分子利用电脑和专业技术知识弄虚作假获取不法利益。另一方面腐败分子作案手段的隐蔽性、作案方式的狡诈性、作案行为的欺骗性等表现越来越突出，违法违纪行为隐藏得越来越深。有先谋利、后收钱的“期权腐败”问题。有的对不动产送给人使用，暂不办理所有权转移手续;有的送小车使用，所有权不转移;有的借出巨额款项;有的个体户送大额人情款;有的借赌博送钱等。

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