兽医局科学发展观分析检查报告(1)

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　　根据xx旗科学发展观办公室的具体要求，我们对全旗动物防疫工作做了全面细致的调研、分析和总结，最后作出如下评估：

　　一、我旗动物防疫体系的现状

　　我旗动物防疫体系由旗、乡、村三级防疫机构组成。旗级防疫机构有xx旗兽医局、xx旗动物疾病控制中心(原旗兽医站)、xx旗动物卫生监督管理所、xx旗动物防疫物资储备供应站。乡级防

　　疫机构有8个xx镇动物防疫站;20xx年前全旗共招聘村级防疫员225名。20xx年减少到140名。我旗从事动物防疫工作的财政供养人员127名，其中有推广研究员1名，高级兽医师 4名，兽医师21人，第一学历大专以学畜牧兽医专业上的8人。兽医局及其二级单位和xx镇动物防疫站全部为全额事业单位;近年来，随着畜牧业的快速发展,我旗的防疫体系也在逐步完善。

　　——19xx年为进一步加强防疫执法力度，旗政府将防疫监督职能由原兽医站剥离出来，成立“xx旗动物卫生监督管理所”行使防疫监督职能，并将xx旗动物卫生监督管理所设置为原畜牧局的内设机构。20xx年，xx旗动物卫生监督管理所升格为准科建制。

　　——一度瘫痪多年的xx镇动物防疫站在近几年得以重建。19xx年5名乡级防疫人员转正为合同制工人(现在一人退休,一人调回动监所工作，3名由旗农牧业局管理)。20xx年80名大中专毕业生被分配各xx镇动物防疫站工作，乡级防疫工作人员得到进一步充实。

　　——20xx年招聘了村级防疫人员125名，20xx年又增加100名，总数达到目前的225名，按照原有的自然村每村一名防疫员。

　　——20xx年，争取到国家80万元的国债资金冷链项目，进一步完善了化验室仪器设备的配置。20xx年，争取到国家100万元基层兽医站建站费，20xx年争取到基层建站费53万元。20xx年又争取到基层建站费20万元。

　　纵向来看，我旗现在的防疫体系建设日臻完善;但要横向来看，要完全适应我旗畜牧业快速发展的需要，动物防疫工作仍然面临很多困难，动物防疫体系建设仍然亟待进一步加强。

　　通过认真分析的仔细研究，我旗动物防疫工作和动物防疫体系建设主要存在一下几个问题：

　　(一)、机构设置不尽合理和完善：

　　1、旗兽医站和动物卫生监督管理所统称为动物防疫监督机构，原来将动监所从兽医站剥离分开时，是根据国家的有关政策解决自身监督的问题，也就是解决兽医站既搞防疫又自我监督、既当运动员又当裁判员的问题。可是随着新防疫机制的运行，动监所和兽医站在职能上又出现了交叉和重复。为此，20xx年后国家又出台兽医改革方案，要求将动监所和兽医站的职能重组合。20xx年我旗成立了兽医局。并根据《中华人民共和国动物防疫法》的规定对我旗动物防疫机构做了相应的调整。但是，现在有很多职能还有交叉现象。

　　2、对乡级、村级防疫人员实行的双重管理制度，造成了对防疫人员的管理既不到位又加大了考核难度。一方面，我们的乡级防疫员既搞防疫工作，还要做乡镇其他工作，不能专心防疫;另一方面，人员编制和工资又归兽医局管理，乡镇又不能等同于乡干部管理。这就造成乡级防疫工作人员的工作、责任、奖金、福利等问题出现漂浮，导致了xx镇和兽医局同时管理又同时不管理不了的局面，不利于防疫工作的开展。

　　(二)、工作人员年龄老化、技术力量比较薄弱：

　　全旗现有352名在册兽医，其中有资质的村级防疫员225人。旗动物疫病控制中心21人，动监所22人，动物防疫物资储备供应站7人，兽医局12人。20xx年分配xx镇动物防疫站 80人，现在留下66人。目前，全兽医局系统内平均年龄43岁。2/3工龄超过xx年，早年顶班的老职工子弟工龄也都超过xx年，有的已接近退休年龄，这些人几乎没有机会也没有积极性再进行技术深造和新专业知识的培训;而且近十多年来，也从未有大专以上的专业技术人员到我旗的动物防疫队伍中来。因此，动物防疫工作人员的年龄老化、更新断档和技术知识陈旧是旗级防疫队伍的突出问题。

　　动物防疫工作中间作用的乡级防疫员状况更不乐观，83名防疫员(包括19xx年转正的三名)中仅有11名学过畜牧兽医专业，72人不懂专业，而且对环境也不太熟悉，短期内很难在动物防疫工作中独挡一面。20xx年新分配的80名大中专毕业生有52名是女同志，现在有一半以上正在抚育孩子或怀孕时期，这部分人只是在防疫队伍中挂个名而已。

　　村级防疫员的年龄、知识和水平则更参差不齐。由于全旗各xx镇兽医人员分布不均匀，造成有的乡镇将全部兽医招聘完也不能均到一村一员。另外，由于防疫员工资补贴太低，只做防疫工作不能维持生计，村级防疫员全部为兼职，招聘时也不得不兼顾就近招聘的原则，也不能大范围调整，一旦有高收益项目，一些防疫员就另寻出路。还有一个长期存在的现实问题，就是村级防疫人员(他们本身就是兽医)思想上有“防疫搞好了，兽医没饭吃”的想法，认为防疫工作和兽医业务存在矛盾。事实上，这的确是一个很现实的问题，也是兽医管理体制上的一个非常突出的矛盾。所以，村级防疫员的防疫积极性很差，队伍极不稳定，如有疫情，很难打硬仗。

(作者：www.5ijcw.com 编辑：rapoo)

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