XX县农村教育事业发展状况的调查报告

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　　一、全县教育基本情况

　　XX县地处XX山区的X河源头，经济欠发达，是国家扶贫开发工作重点县。全县国土面积1612平方公里，辖5镇6乡1场129个行政村，总人口近23万。全县现有各级各类学校115所，其中完中2所，职业学校1所，民办高中1所，初级中学（含附中）13所，中心小学（含县属小学14所），片区小学5所，村级完小79所。另有教学点53个，幼儿园41所。公办在职教职员工1902人，在校中小学生38991人，其中高中学生3538人（含职高），初中学生10892人，小学生24561人，在园幼儿2121人。

　　20xx年我县教育总投入为6218.5万元，其中财政预算拨款4367万元，占当年教育总投入的70%；学校收费收入1851.5万元。20xx年我县教育总投入为6220.2万元，其中财政预算拨款4747.2万元，比上年增长8.7%；学校收费收入1473万元。20xx年农村义务教育总投入4272.5万元，其中预算内投入3245.5万元，占76%；20xx年农村义务教育总投入4427.4万元，比上年增长3.6%，其中预算内投入3680.8万元，比上年增长13.4%，占83%。

　　二、存在的困难和问题

　　1、教育投入不足。

　　（1）公用经费不足。由于我县农村中小学实行“一费制”，农村中小学一学年共减少收费623万元，使学校公用经费严重不足，许多学校负债运转。尽管县政府去年开始从上级教育转移支付中每年超标准安排了农村学校年生均公用经费，县教育局和财政局加强了中小学校经费管理，统一了中小学校公用经费列支项目和标准，节支截流，但学校经费仍然十分紧张。按省财政厅、教育厅有关文件规定，农村小学年生均公用经费基本标准为175元，农村初中年生均公用经费基本标准为220元。而我县农村小学年生均公用经费只达到137元（其中县财政安排了25元），相差32元；农村初中年生均公用经费只达到180元（其中县财政安排了40元），相差40元。而且，县属学校县财政没有预算内安排生均公用经费，许多经费没有来源。

　　（2）中小学校校建负债过重，校舍维修和校建配套资金缺乏来源。据统计，截止200X年2月底，全县中小学校建负债913.91万元。中小学危房改造虽已由县统筹管理，20xx年县财政从上级教育转移支付中统筹安排了143万元配套资金，今年从上级教育转移支付中安排了73万元的配套资金，但要大力改善办学条件，适应现代教育发展的需求，这些资金远远还不够，尤其是校舍的经常性修缮和附属设施建设以及课桌凳等设施的维修缺少资金来源。

　　（3）教育现代信息化建设工程缺乏资金来源。市教育局和财政局已全市统筹装备教育现代信息技术工程，我县一期95万元仅仅按低标准装备县属学校，而且还负债，第二期已开始装备，截止200X年2月底，共负债103.18万元。农村中小学校实行“一费制”后，因资金有限，根本不敢考虑推行教育现代信息技术工程，这样必然影响教育现代化进程，影响九年义务教育的快速发展。

　　（4）教师个人工资政策性补贴县财政未作预算内安排。由于县财政困难，全县农村中小学教师政策性补贴40元、县属学校政策性补贴等78元均未作预算安排。

　　2、对学校的“三乱”时有发生。

　　（1）财政仍统一代扣多项经费。如工会经费、残疾人就业保障金、事业单位及其职工失业保险费等。

　　（2）报刊杂志摊派。许多报刊杂志是上级发文下达征订任务，领导召开会议再三强调要征订，有些是与学校有利害关系的部门，不征订关系难协调，工作不好开展。尽管去年全国开展治理整顿报刊杂志，但收效有限，许多学校不堪重负，而真正与教育教学有关的报刊杂志却无钱征订。

　　（3）检查、罚款不断，教育环境不够优良。尽管市委、市政府已作出决定，坚决制止教育“三乱”行为，优化教育发展环境，但县内少数部门仍未执行，凡到学校检查，少不了罚款收费，严重影响了学校教学秩序。

　　3、“普九”工作面临新的困难与压力。

　　近两年来，由于受自然灾害和农副产品价格持续下跌的影响，我县部分农民家庭经济状况还没有得到根本好转，甚至出现暂时困难，无力支付义务教育基本费用。虽然我们加大了教育扶贫力度，多渠道筹措教育扶贫资金，努力使每一个贫困学生受完义务教育，但由于我县经济基础薄弱，农民收入偏低，还不能从根本上解决这些问题，加上受社会上“读书无用论”思潮的影响，一些家庭法制观念淡薄，只顾眼前利益，迫使子女弃学打工，以致初中辍学现象时有发生，影响着我县义务教育的普及和实施。

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