市委书记市长关心的十大焦点问题（二）

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　　环境革命，就是要彻底改变人们尤其是城市领导对于环境建设中单纯的“环卫”、“环保”和“污染治理”等传统观念，打破“环境建设就是

投资”、“要工业就不能要环境”、“先污染后治理”等的传统认识，建立全新的环境理念和可持续发展的新理论、新思路和新模式。把环境与经济建设有机结合起来，以环境革命整合城市发展诸要素，提升城市价值，以城市增值盘活资产存量，从而高效聚集城市财富，并以城市丰存的经济实力投入环境和城市综合建设的良性增长循环中；环境革命就是要消灭以牺牲环境为代价发展初级工业的低效增长方式，以环境革命建立高增长城市发展方式，建立可持续发展的“绿色平台”，以高度文明的城市环境，激发城市的创造力和生产力，并在更高的基础上，建设现代“绿色工业”、“绿色农业”和“绿色城市”，实现城市的跨越式发展。

　　目前，在城市环境与经济、社会协调发展的实践中，许多城市都把环境建设作为突破口，确定自身的发展战略，制定城市可持续发展的远景规划。上海的生态建设，苏州的园林文化，大连以环境革命提升城市竞争力（本刊20xx年曾对此作过专题研究），为城市转型积累了宝贵经验。实现城市的环境的转型，将成为新时期中国城市发展的主旋律。

　　城市人才战略与城市转型城市人才战略包括三方面的内容：１．转变观念，建设城市人才的生态高地。

　　转变观念的主要目的就是树立新型人才观。新型人才观至少应该包括以下四个方面：思想道德素质、文化素质、业务素质和身体心理素质。

　　思想素质是素质教育的根本，也是人才是否能在社会长久立足的根本，因为它支撑着一个人的整个生命过程。它包括三个方面：一是起码的公民素质，二是合作精神和合群能力，三是必要的诚信意识。

　　文化素质是素质教育的基石，也是人才创造力的来源。在当今人才市场中，真正具有竞争能力的是那些能创造新技术、新思想，能创造新的管理模式和营销理念方式，使企业和事业能焕发出生机活力的人才。

　　业务素质主要就是与专业知识相关的思维训练和方法论。教育的主要功能就是要学习科学方法和科学方法论，比如学数理的就得有较强的逻辑思维能力，而学社会的就得有敏锐的观察能力和判断力。

　　身体心理素质中除了要有健康的体魄之外，还要有坚强的意志力。意志力主要包括两方面：一是抗挫能力，二是自我心理调节能力。

　　２．在制度上进行城市人才战略的建设第一，建立市场化的人才使用机制。市场经济的特点是利益主体的多元化，是公正、公平规则下的自由竞争。建立市场化的人才使用机制就是要充分赋予企业乃至事业单位充分的用人自主权。这一机制的确立牵涉到政府、市场、企业三方面复杂的关系。

　　第二，转变政府职能。新型的政府职能必须建构在合理的政企分开的基础之上，政府必须把人才资源的配置、使用与管理的功能完全交给市场、企事业单位、社会中介组织和自治组织来承担，人事局与各级政府部门对人才要以服务为导向的理念取代传统的政府中心主义式的管理。

　　第三，加强政府的监督职能，完善人才市场的法制化建设。政府无论在宏观调控还是在微观监督过程中，都要以法律、法规为主要手段。市场经济的本质是一种法制经济，它要求政府的政策行为必须为法律所支配，以此来保证政府为市场和企业提供公平的游戏规则。

　　第四，改革户籍制度。对于户籍而言，改革的呼声一直是高涨的，那当然更多的是从打破城乡二元分离的体制出发的。从某种意义上说户籍制度是我们现存制度中最不相适应的制度之一，对这一制度的改革，对于建设一个人才高度流动、人力资源高度流动的市场而言是重要的。

　　３．培育公平公正的人才生存环境观念与制度的转变，其最终意义是要营造一个良性的社会环境。如果希望竞争成为城市经济、社会发展的永恒动力，希望人才能成为引领经济、社会向前发展的主导力量，我们就要努力改变社会环境中的许多东西。

　　一是改革政治体制，培育公正意识。要培育公平、公正意识，就必须进行政治体制的改革。政治体制上的变革与政治民主化和法制化是一个过程，只有民主的改革，整个社会环境才能发育出自由平等的意识，而只有法制的改革，市场经济所需要的民主才能得到保障。

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