乡镇党校建设发展状况的调查与思考

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　　最近，我们对全区7个乡镇业余党校的建设情况进行了一次深入调查，通过调查发现，乡镇党校作为干部教育培训网络的基础、作为创建学习型村镇的主要基地，在培训乡村党员干部方面发挥着重要作用。但当前部分乡镇党校生存窘迫，功能萎缩，具体表现为“四无”：一是无场所。部分乡镇党校只有一块牌子，根本没有集中学习场所和培训基地。二是无师资。有些乡镇党校除了组织机构如谁任校长、副校长之外，教师队伍建设无从谈起，遇到培训任务则临时从外地或上级党校约请。三是无经费。一些乡镇疏于党校建设，连必要的教学器材都没有，现代化教学设备更是难见踪影。四是无培训。有些乡镇党校没有制定年度培训计划和长期培训规划，全年办不了几期班，培训不了多少乡村干部。

　　出现上述问题，主要有四个方面的原因：一是乡镇党委重视不够。部分乡镇党委没有意识到乡镇党校在干部培训中的重要作用。个别乡镇主要负责人借口经济工作压力大，中心工作任务重，基层工作头绪多，乡镇党委无时间、无人员、无精力去抓党校的建设。二是乡级财政投入太少。当前，乡镇财政状况紧张，很难对乡镇党校进行必要的财力投入。三是上级对乡村干部培训包揽太多。有时，上级直接调训乡村干部或农村普通党员，客观上造成乡镇党校在干部培训上过多依赖上面，失去了工作的主动性和积极性。四是乡村干部对乡镇党校缺乏认同感。大多数乡村干部认为乡镇党校只是业余性质，培训环境差、教学力量弱、学习收获少，远远比不上市、县级党校。从而对乡镇党校的有关培训兴趣不高，在一定程度上引发了乡镇党校的生存危机。加强乡镇党校建设可以从以下四个方面入手：

　　一、建立乡镇党校建设责任制。要把乡镇党校的建设和工作开展情况纳入乡镇的“双文明”考核内容，制定出具体的考核细则，由区委组织部和区委党校严格考核。同时明确各乡镇党委书记为乡镇党校建设的第一责任人，由其兼任党校校长，给其压力，促其出力。

　　二、多渠道解决经费问题。一是可以采取县乡财政和县级自管党费各出一点、乡村党员捐献一点的方式，解决乡镇党校的基础建设问题。二是从乡镇财产中划拨出一定的经济实体如林场、果园、种养殖基地作为党校的专用资产，一方面可以作为农村学员的实践和培训基地，另一方面也可以增强党校的“造血”功能，适当解决培训经费，起到“以园（基地）养校”的作用。三是乡镇党校可以开办实用技术培训班，并开展有偿技术服务，以此解决部分经费问题。

　　三、组建高水平师资队伍。乡镇党校的师资队伍，从身份上来说，应以兼职为主，专职为辅；从专业特长来讲，既要有政治理论方面的人才，又要有农村实用技术方面的专家。作为乡镇党委，可以从乡镇班子成员、中小学教师、站所专业技术人员、乡村土专家、专业部门、上级党校中聘请高素质、高水平人员担任党校兼职教师。作为上级党校可以组织灵活的理论研讨和教学活动，促进乡镇党校教师不断提高政治理论和业务水平。

　　四、严格干部分级培训制度。没有特殊原因，一般不要越级调训乡村干部。要明确乡镇机关和站所的一般干部、除村党支部书记以外的其他村干部、农村党员和入党积极分子应由乡镇党校进行日常培训，从而调动乡镇党校的积极性，切实发挥乡镇党校的作用。

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