赴上海、浙江考察情况汇报及体会
考察团在上海期间与上海市工程咨询协会及部份企业进行了座谈。上海市协会是由监理、造价、招标代理三个协会于20xx年3月合并成立的。协会企业共有400多家，下设专家、自律、招标、造价、监理五个委员会及办公室、联络部、发展部。协会主要从以下几个方面开展工作：一是和政府管理部门共同制定标准，如造价管理规范、招标代理规程、安全监理守则、监理工作机构评价标准等，他们认为不管行业收费如何，监理机构还是应按照相应标准开展工作。二是在政府管理部门和企业间搭起沟通桥梁，对企业间反映的共性问题进行归纳总结并与政府管理部门协商，政府对一些行业协会内的企业特别是对行业内较有影响力的一些大企业进行行政处罚前会事先与协会协商，消除一些偶然因素的影响。三是组织行业培训，目前存在的一个问题是要成立行业学校必须要有教育主管部门批准。四是承担科研课题，如执业保险以及监理合同示范文本修订等工作。五是调查了解专业监理工程师及监理员的全国统一培训、统一流通的问题。六是把建筑节能方面作为一个系统工程开展研究。七是在推广项目管理方面开展工作，认为主要问题是总监在从总监角色转为项目经理上很难转变观念。八是考虑五年后上海的监理企业如何拓展后续业务的问题，借鉴香港目前的现状开展一些前瞻性的研究。上海市目前项目管理工作开展的很有限，政府要求门槛较高，具有咨询、监理等三项资质以上、注册资金1000万元以上才可开展项目管理业务而且要进行招投标；另外也是由于市场的问题，政府各部门搞的代建制大多是一些原有建设单位的“翻牌公司“在运作，具有一定的有资金实力而缺乏相应的资质资格，其他单位想拿到业务很困难，没有什么竞争性，而国外投资在上海的项目大都是自带项目经理，自组筹建班子，监理公司作分包，只有一些中小型项目开展了一些项目管理。房地产项目目前基本没有开展项目代建工作，而且监理取费均压得较低。
www.5ijcw.com上海海龙工程咨询公司主要介绍了安全监理方面的工作经验。他们从20xx年开展安全监理工作，也经历了一个不接受、不愿意、勉强干到主动开展的一个过程，主要是抓好三个环节，一个理念。一个理念就是“全员参与安全管理”，监理机构成员工作范围牵涉面很广，涉及多个专业领域，安全员不可能都精通，因此全员参与安全管理更能有效地控制施工生产者安全各个环节。抓好三个环节主要体现在培训、巡查及内部交流三个方面。通过制作模具、帮带教育等手段反复多次培训总监及安全监理人员，提高了他们安全素质；通过公司安全小组每周巡查，以及鉴别管理的巡查做法，即新开工项目必查、安全监理方面有问题的项目必查、事故隐患多的项目必查；通过选择安全监理做得好的工地进行现场交流，即使是做得好的工地也还会存在某些方面的问题，这样就可以互相提高。
按照他们的做法，安全监理工作内容应包括六个方面：（1）一个目标：安全第一、预防为主，要做安全标化工地；（2）两个策划，监理规划中有安全监理具体内容，监理细则中落实专项方案；（3）三个协助：协助业主与施工单位签订安全协议书、制订安全应急实施方案，协助业主处理安全事故；（4）四个审核：审核施工方案，审核分包资质及项目经理、技术负责人、安全员资格，审核特殊工种人员操作证，审核施工机械安全设施验收手续或检测记录；（5）五个督促：督促施工单位建立安全体系，督促总包单位检查分包安全生产制度，督促施工单位使用具备安全知识的人员，督促施工单位自查自纠，每周监理检查一次，每月上网管登记备案；（6）用好六种工作方法：参与、巡查、指令、会议、报告、合评。协会领导还特别强调了要注意安全监理的理念和方法，总监要负安全责任，专监是总监工作的延伸，安全员则注重查施工单位各种证件及内业资料。要注重抓好危险性较大的工程的安全监理工作，做好危险性较大工程的识别并实行动态管理，要有专项方案及专项细则，每日巡查。总监要抓施工单位安全体系建立，要区别做好程序性审核、符合性审核及针对性审核。抓好危险性工程安全监理可以防止发生群死群伤事故的发生。监理单位可以引进具有施工安全经验的人员做安全监理工作，但要转变工作角度。上海目前已经在监理收费中已经增加了安全监理收费项目，但在市政项目中执行较好，其他项目则不理想（江苏、浙江两省基本不提安全、监理的概念）。上海市协会还介绍说要做好安全监理工作管理部门观念要转变，包括建设局、质监站、安全生产监督管理局等，不要把监理公司推到安全生产对立面，而是要依靠监理单位开展工作，不要动不动就“查处”，协会也在多方面采取措施保护企业，有些政府违规项目企业不得不做，可先到协会进行备案，对管理部门可以有个说法，有关的政策问题协会也会把相关法规研究透彻再和管理部门进行沟通。
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