中央商务区建设考察报告

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　　为加快实施市委、市政府关于建设ＸＸ王家墩中央商务区（以下简称ＸＸCBD）重大决策，全面推进我市“十一五”规划关于中央商务区建设的重大举措，近期，由市委政研室、市政府研究室、王家墩商务区开发建设指挥部、汉口机场迁建公司及王家墩中央商务区建设投资股份有限公司组成联合调查组，赴南京、上海、杭州等地，考察调研了这些城市的CBD建设情况。我们感到，建设CBD是提升城市核心竞争力的关键之举，是大城市之间对有限资源的争夺，我市CBD建设应抓住中部崛起战略机遇，着力打造，加速推进。

　　一、CBD的建设现状及现实意义

　　（一）CBD的概念和内涵

　　CBD是Central　Business　District的英文缩写，中文译为中央商务区，最早由美国城市地理学家伯吉斯（Bugess）于1923年在他著名的同心圆城市地域结构模式中提出。他认为，城市由同心圆方式由内至外扩展，其空间结构可分为五个圈层，圈层结构的中心为城市地理及功能核心区域，这一核心区域被称为CBD。现代社会中的CBD可概述为：集中大量金融、商贸、文化、服务机构以及大量商务写字楼、酒店、公寓等配套设施，具备完善便捷的交通、通信等基础设施和良好的经济发展环境，便于商务活动的场所。其中，公司总部、金融中心和专业化生产服务构成了当今中央商务区的三大职能机构，并体现了现代中央商务区的最基本特征和内涵。美国的曼哈顿、法国的拉德芳斯、日本的新宿等，都是公认的世界级CBD。

　　（二）ＸＸCBD的建设由来和现状

　　1995年，我市修编城市总体规划，提出外迁王家墩机场。1999年2月，国务院国函[1999]11号文件批准的《ＸＸ市城市总体规划（1996－2020）》确定:外迁王家墩机场。在机场原址重点设置博览、金融、贸易、商业服务机构。20xx年4月，市直有关部门组成的联合调研小组形成了《关于在王家墩建设ＸＸ商务区的研究报告》，明确提出在王家墩机场原址建设CBD，同年10月，市长办公会原则通过这一方案。从国际通用的建设CBD必须具备的两个主要条件看：一是所在城市是区域中的无可争议的中心城市,二是区域内人均GDP达到3000美元。上海1990年启动陆家嘴CBD建设时，人均GDP只有720美元,北京1993年启动CBD建设时，人均GDP只有1000美元。而我市去年人均GDP达到3245美元。ＸＸ建设CBD时机和条件完全成熟。

　　王家墩商务区跨江汉、桥口两区，东起青年路，西至汉西路，南至建设大道，北抵发展大道，总用地面积7.41平方公里，其中机场用地面积3.69平方公里。为解决财政之难，我市采取市场化运作办法，借社会财力，实现机场迁建。20xx年2月，市政府正式批准中国泛海控股有限公司、机场迁建公司等5家联合设立“ＸＸ王家墩中央商务区建设投资股份有限公司”，共同合作开发建设王家墩地区，主要负责机场4000亩土地的核心区开发。

　　近年来，在市委、市政府的领导下，王家墩中央商务区建设投资股份有限公司作为项目建设和开发的主体，坚持公司利益和社会利益的高度统一，按照“高起点、高标准、高品位、高效率”的要求，在商务区的各项规划设计和经营策划等方面做了大量工作。新机场20xx年8月动建，去年完成了新机场的竣工验收。截止目前，商务区公司已为机场搬迁、商务区项目投入了26亿元人民币，全面履行了与市政府签订的土地合同义务，完成了ＸＸCBD的战略策划和财务策划。同时，还完成了ＸＸCBD规划方案国际征集，并最终由ＸＸ市规划设计院完成总体规划方案；代政府承建的启动区两条道路工程已经开工；4000亩土地的接收准备、过渡性工程的安排和启动项目的前期策划等工作在商务区建设指挥部的领导下正在紧张有序地开展。但目前还存在一些困难和问题，主要是拆迁难度较大，且新建违章建筑得不到遏止，指挥部协调力度还不够。特别是对于影响CBD未来的商务发展问题还没有提上议事日程，缺乏明确的扶持性政策。

　　（三）加快建设ＸＸCBD的现实意义

　　我市作为全国特大中心城市，加快建设CBD，对于加快发展现代服务业、发挥ＸＸ在中部崛起中的战略支点作用、建设国际性大都市等方面具有重要的意义。

　　建设CBD是优化产业结构，加快发展现代服务业的重大举措。“现代制造业和现代服务业两业并举”是本市“十一五”规划的基本任务之一，而ＸＸCBD的建设正是实现这一任务的重要举措。资料表明：经济发达国家和地区第三产业增加值占国民生产总值一般在60%以上，美国芝加哥城市基础条件、资源特色与我市相似，20xx年服务业占全市经济总量的76%。去年，北京、上海一、二、三产业的比例分别为:1.4:30.9:67.7,0.9:48.9:50.2,我市为4.9:45.5:49.6。与先进地区比,我市发展现代服务业还有较大空间和潜力。据麦肯锡公司预测，王家墩商务区建成后，将大大提升全市现代服务业的档次和规模，对我市GDP的拉动作用将保持在8—10％的水平，将提供30万人的就业岗位，每年为政府创造300—500亿元的税收。

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