2017年全市新农村建设和三农工作情况暨2017年农村工作要点

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　　（四）统筹发展农村社会事业

　　1、加快农村基础设施建设。一是抓好村镇规划建设管理。坚持“高起点、广覆盖、严管理”，实行城乡统一规划。已有63个乡镇编制完成了新一轮总体规划，有2164个村庄编制完成了村庄建设规划，分别占73.3%和67.3%。选择10个乡镇和21个村进行村镇建设试点。二是加快村村通油路工程。全市四级以上公路里程突破1万公里，行政村通油路率达到95.1%。三是加快村村通自来水工程。按照“用得上、吃得起”要求，全市4001个自然村吃上安全卫生自来水，农村自来水普及率83.8％。特别是汶河沿岸275个村、40.1万人的群众已全部用上了安全卫生自来水。省政府在泰安召开现场会，推广我市经验。四是加快推进新型农村合作医疗。共有354.3万农民参加，参合率91.2%；乡镇和行政村覆盖率均达到100%，提前两年实现了建立新型农村合作医疗制度的目标。共报销新型农村合作医疗费用9000万元，受益农民470多万人次。五是加快发展农村义务教育。完善“以县为主”农村义务教育管理体制，加大对农村特别困难学生等的资助，新建校舍达到71万多平方米。全市农村小学入学率100％，初中99.6％以上。

　　2、建立健全农村社会保障体系。已有128.4万农民参加了农村社会养老保险。农村“五保户”供养实行由财政负担，集中供养和分散供养对象的平均标准分别达到20xx元和1200元，集中供养率达到60%。农村低保标准在800元--1000元，保障农村低保对象1.3万户、2.6万人,发放保障金670万元。投入扶贫资金2577万元，重点扶持人均收入不足1000元的贫困群众脱贫致富。

　　3、加快农村富余劳动力转移。一是搞好农村富余劳动力转移。实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，培训农民15.6万人。6个县市区、86个乡镇都成立了劳务输出管理机构，新增市外劳务输出8.4万多人，在外务工人员50多万人。宁阳县“培训 输出 管理 返乡创业”的模式在全国推广。二是建立农民工社会保险制度。在城镇企业稳定就业三年以上的农民工全部参加了基本养老保险，在乡镇企业及城镇所有用人单位就业的农民工全部纳入工伤保险范围。三是高度重视农民工工资清欠。建立了清欠工作长效机制。对全市各类使用农民工较多的企业进行重点检查，涉及农民工3.2万人，追回拖欠工资653.4万元，补签劳动合同3640份。

　　4、认

真落实党在农村的各项政策。全面取消农业税，农民负担减轻6608万元。落实种粮直补和农资、良种、农机具补贴等“四补”政策1.17亿元，受益农户105.8万户。“三农”资金投入12.6亿元，增长18.5%。严格落实土地延包30年不变的政策，已有2800个村完成了第二轮土地延包，占77.8%；土地流转面积40万亩，涉及39万多农户。加强农民负担监管，防止农民负担反弹。制定被征地农民基本养老保障办法，确保被征地农民生活不下降，长远生计有保障。

　　（五）全面加强和谐乡村建设

　　1、努力保持农村社会稳定。按照“不出事、快发展”的要求，大力加强“平安县”、“平安乡镇”、“平安村居”建设，确保实现“三无两确保”目标。到去年底，全市刑事案件和治安案件立案数分别下降3.57%和5.34%；因农民负担到省越级上访、集体上访大幅度下降。深入开展“放心农资下乡进村”活动，加大对农资市场打假力度，整顿各类农资市场213个，为农民挽回经济损失980多万元。

　　2、加强农村精神文明建设和村务公开。深入开展文明村镇、文明家庭、文明村民、文明一条街、道德评议会建设、“八荣八耻”教育等群众性精神文明创建活动和科技卫生文化法律“四下乡”活动。农村道德评议会做法在全国推广。推进村务公开和党员议事、村民议事和民主理财制度。全市已有72%乡镇和63.7%村实行财务“双代管”，减少村级财务人员3500多人，减少村级负担1000多万元。泰山区、岱岳区、肥城市、新泰市建立了县级农村财务委托代理监控中心。

　　3、切实搞好村庄环境综合整治。综合整治范围由城市扩展到所有乡镇和村庄。重点抓了以“三清”（清理粪堆、垃圾堆和柴草堆）、“四改”（改水、改厕、改灶、改圈）、“五化”(硬化、净化、亮化、绿化、美化)为重点的环境综合整治，村镇人居环境有了较大改善。农村卫生厕所普及率达到77%；沼气池4.5万个，建成沼气化示范村36个、生态农业示范乡镇10个，东平县被列为第二批国家沼气项目县。

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