秦皇岛市2017年人口计生工作思路

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一、20xx年全市人口计生工作的指导思想、工作任务、主要指标、工作重点

㈠指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十六大、十六届五中、六中全会以及省第七次党代会精神，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的高度，从对中华民族未来发展负责的高度，坚持不懈地做好人口计生工作，以人的全面发展统筹解决人口问题，为构建实力、活力、魅力秦皇岛创造良好的人口环境。

㈡主要工作任务

⒈稳定低生育水平；

⒉提高出生人口素质；

⒊综合治理出生人口性别比偏高问题；

⒋完善流动人口管理服务体系。

㈢主要指标

低生育水平继续保持稳定，人口自然增长率控制在6.8‰以内；符合政策生育率保持在95%以上；出生人口性别比保持在正常范围；出生缺陷发生率有所降低；《河北省人口与计划生育条例》规定的对计生家庭的各项奖励政策全面落实；全市计划生育优质服务水平力争达到省级以上标准；群众对计生工作的满意率达到95%以上。

㈣工作重点

⒈建立计划生育利益导向机制；

⒉全面落实避孕节育措施；

⒊加强人口计生干部队伍能力建设；

⒋完善流动人口和城市计划生育管理服务体系。

二、20xx年需具体抓的几项工作

㈠坚持“三为主”方针，强化基层基础工作，继续保持低生育水平稳定

加强计划生育基层基础工作，是稳定低生育水平的重要措施，也是计划生育“三为主”方针的必然要求。在我市已进入新一轮人口出生高峰期，人口形势依然十分严峻的情况下，全市各级特别是工作基础薄弱的地方，必须坚定不移地贯彻“三为主”方针，不断强化基层基础工作，以保持低生育水平的稳定。

⒈继续大力加强计划生育宣传教育工作。按照市委宣传部等12个部门和社会团体制定的《关于20xx—20xx年继续深入开展婚育新风进万家活动的意见》安排，把加强独生子女早期教育作为深化婚育新风进万家活动的主要任务。通过组织开展知识咨询、讲座和专业知识培训等群众性活动；发挥家庭、学校、社区在独生子女教育中的重要作用；开展有利于独生子女身心健康的文体活动；对独生子女进行生理、心理、伦理方面的“三理”教育等形式，增强他们的责任意识、道德意识和勤劳意识，促进他们身心健康成长。建立舆论引导、政策推动、多措并举的“关爱女孩”行动运行机制。协调相关部门出台并落实对女孩和计生女儿户的优先优惠政策及帮扶救助政策；加强关爱女孩公益金的筹集管理和使用工作，完善申报、审批程序，使其发挥更大的社会效益。宣传普及人口和计划生育法律法规知识，将计划生育宣传与社会主义新农村建设、先进文化建设、文明生态村和文明社区建设等有机结合起来，努力营造新型生育文化氛围。改进和规范“零距离”个性化宣传服务，并将其与“1·15”宣传活动有机结合，进一步规范乡、村两级日常宣传服务活动。继续开展以“明白纸”为载体的计生基本知识“五送”活动，育龄群众对计生基本知识知晓率达85%以上。加强宣传队伍能力建设，采取“以训代会”的形式，提高各级宣传人员的业务素质和工作能力。层层抓典型、抓亮点，带动计生整体工作上水平。

⒉建立健全村组计生工作网络，完善和落实经常性管理服务制度。全面推行村专干、育龄妇女小组长职业化管理，落实“月报、月训、月发”制度和绩效考评制度，其工资报酬全部纳入县、乡财政统筹发放蔌纳入县财政转移支付。出台相应政策，对连续多年人事人口计生工作的村计生专干，到一定年龄享受退休待遇。进一步落实月访视、季服务、术后随访制度，实现孕前型管理和服务。继续推行避孕节育措施知情选择，稳定和提高以长效为主的避孕节育措施的落实率、及时率、有效率和术后随访率。落实对选择绝育措施的育龄夫妇的奖励政策；推广抚宁县实行的上异型环由政府补贴的经验做法；抓住今冬明春农闲的有利时机，摸清底数，积极引导已生育子女的育龄夫妇落实长效避孕措施。加强避孕药具管理和服务工作，畅通发放渠道，满足群众需求。严格控制政策外怀孕和生育，切实降低政策外生育率，降低出生人流比。

⒊综合治理出生人口性别比偏高问题，进一步改善人口结构。一是营造综合治理出生人口性别比偏高的浓厚氛围。各级医疗保健机构、计生技术服务机构和个体诊所、药店等要普遍张贴、悬挂政府关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠通告、市制定的十项管理制度和各类警示标语等。各乡镇、村也要利用知识长廊、知识板块、计生宣传风景线等阵地，大力宣传男女平等、“生男生女一样好，女儿也是传后人”等新型生育观念和各级政府的有关政策规定。同时，加强对各级医疗保健机构、计生技术服务机构、个体诊所、药店工作人员特别是B超执机人员的职业道德教育，使他们自觉遵守国家法律法规，避免非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠以及非法销售终止妊娠药品等行为。二是继续开展以查处“两非”案件和溺弃女婴等违法犯罪行为为重点的集中整治活动。协调人口计生、卫生、公安、食品药监等部门，加大暗访和检查力度，真正形成对“两非”和溺弃女婴等违法犯罪行为的高压态势，确保出生人口性别比实现自然平衡。三是开展跨区域协作。年内与省内、外相邻市、县区全部建立起协作区，签订合作协议，并真正发挥作用。四是进一步落实“三级两全包保服务责任制”。重点抓好对持证(卡)怀孕妇女的全程跟踪服务，从源头上堵塞管理漏洞。推广卢龙县石门镇规范“三级两全包保服务责任制”的做法和经验。五是进一步完善落实B超机使用管理、分娩管理、终止妊娠管理、相关部门信息通报、分性别统计、出生性别数据核查等项管理制度，建立起综合治理出生人口性别比偏高的长效机制。

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