合作交流先行区建设工作汇报

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　　省委提出建设两岸人民交流合作先行区的目标定位，为××的发展确定了目标，创新了理念，拓展了空间，取得很大成绩。但在具体政策的配套上，在措施制度的落实上，在建设规划的协调上，仍然是一个弱项。如何在宽领域、高层次、多形式中推进对台交流合作先行区建设，还须高站位，大手笔，快动作，统筹规划，培育特色，打造精品。

　　一、着力经贸合作先行

　　加强闽台产业对接，密切双方经贸合作，是建设两岸人民合作交流先行区的重要基础。应立足先行先试，积极推动闽台经济的全方位融合。

　　1、谋政策。一是主动设计。对台交流合作先行区建设要有一个具体的、可操作的政策措施，省委、省政府要从战略高度出发，主动设计集产业结构政策、组织政策、布局政策、保障政策为一体的政策体系。二是多方沟通。要根据省产业发展要求及台湾产业现状，与中央和国务院、有关部委、台湾地区及各设区市等多方沟通，根据区域特色、功能定位和现有产业基础，合理布局我省各设区市的合作侧重点。三是适度超前。在制定发展的产业政策和中长期规划中要立足于闽台经贸的长远发展，在制定重点产业布局、重大配套措施、枢纽港口建设等政策方面要立足“先行先试”，敢于尝试新的方式;统筹考虑，善于协调各方利益;着眼未来，勇于实施超前规划。

　　2、建载体。一是扩老区。积极推动我省经济特区、保税区、台商投资区和海峡两岸农业合作试验区向更高、更深层次发展，推动各类开发区加快功能升级，进一步增创经济技术合作的新优势，发挥集聚辐射效应。二是建新区。在现有各类园区的基础上，建立一些科技含量高，区内企业整合度高，功能更趋合理的新园区。可采用委托合资大企业实行整体招商、统一管理的方式建设。三是创特区。平潭是全国第五大岛，也是大陆距台湾本岛最近的地区，地理区位优势十分突出，既与大陆密切相连又相对分离，便于隔岛封关管理，十分适合于作为对台经贸工作特殊区域。东山岛地处××南端，东临台湾海峡，位于厦门、汕头两个特区之间，又是台胞主要祖居地之一，与台湾有着深远的渊源关系。建议将平潭、东山辟为自由港性质的两岸自由贸易区，并与台湾的加工出口区、科学园区等进行对接，赋予其更加多样、灵活、适用的功能，为闽台经贸交流与合作拓展更大的空间。

　　3、重招商。一是明确产业重点。目前，闽台在信息、机械、石化、纺织、食品、冶金、建材、新兴产业、物流业、金融业等10个重点领域和行业的产业对接已取得较好的成果。从发展战略和自身基础看，当前应大力吸引的有机械电子制造业、金融服务业、软件业、农业、文化产业、旅游业、会展业等。在此基础上，要吸引更多的台资企业来闽建立生产基地、地区总部、研发和营销中心，培育海峡旅游品牌，推进智能电子、动漫、节能环保和现代物流等新兴产业的对接。二是创新招商方式。加强政府招商力度，省市领导亲自抓招商引资工作，特事特办，个别解决，在特定的情况下可以提供更为优惠的政策，使大型台企落户海峡西岸经济区，形成了良好的带动效应。加强引导，推动各地城市商业组织与台湾中南部城市商协会的联系，以商会、行业协会的名义，以民间商业活动的形式，吸引台湾中南部城市商协会到闽开展经贸活动。成立省、设区市两级投资促进机构，实行政策主导、市场运作、企业化管理的市场运行模式，组建专业招商队伍。加强与台湾名企业的交流交往，大力引进大企业的项目落地，从而带动资金和配套产业的跟进。鼓励台湾中小企业到闽开展商务沟通和投资活动，并给予其活动提供便利。三是提供优惠条件。 不断完善适度超前、功能配套、高效便捷的现代化基础设施体系，促进生产要素的合理流动和优化组合，创造良好的台商投资环境。以市场为核心，消除本文来源： http://www.5ijcw.com不合理的行政干预和区域内的市场壁垒，规范市场经济秩序，统一规划和建设市场网络，并在商品进出口检验、报关、人员往返、商务交流、举办产品展销活动等方面简化手续，提高审批管理效率，使商品、资金、劳动力和人才、技术、产权、信息等都实现无障碍流动。同时还要设法进一步提高金融、法律、科技、物流等的服务质量。

　　4、强服务。一是党政领导助推。党委、政府要切实加强组织领导，认真制定规划，出台相关政策，从组织上、机制上为建设对台交流合作先行区提供可靠的保证。同时，对台商重点企业、重点项目要出面协调，帮困解难。二是经济部门支持。省直各经济主管部门要从各自的职能出发，制定具体的措施，把对台经贸交流合作具体落实到项目、资金、政策上，分解、细化到具体业务工作中，在改善投资环境、深化体制改革和创新、完善社会服务体系、提供人才支持等方面，提供全方位的有效保障。三是涉台部门促进。六台”是我省开展对台工作的重要机制和合力。“六台”指省台办、省台盟、省台联、省民革、省人大侨台委员会、省政协台港澳侨和外事委。 “六台”要充分发挥优势，多方位联合，多角度推动，为拓展闽台经贸交流献计出力。

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