破解工商执法难题的经验交流

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　　(二)切实加强与公安机关的沟通。着力强化与公安机关之间的三项合作：一是强化移交合作。做好与公安部门之间的案件相互移交工作是避免职业风险、发现案源的有效途径。在移交案件过程中，与公安机关达成默契：对涉嫌的犯罪案件双方事先进行沟通，确认需要移交的，及时移交;公安部门则根据自身职能，随时将社会危害较小、构不成刑事犯罪的案件移交给工商部门。这一做法，既减少了移送环节中的扯皮现象，提高了执法效率，又降低了执法风险，实现了双方的互利共嬴。去年以来，共向公安机关移交案件---件，接受公安部门移交案件----件。二是强化取证合作。由于工商机关缺乏必要的强制手段，在查处“两虚一逃”等案件过程中，通过银行取证常常会遇到阻力。为解决这一问题，积极与公安机关沟通，达成执法协议，此类案件由公安部门出面协助取证。三是强化安全合作。为了避免执法过程中出现群众抗法事件，确保执法安全，该局与公安部门协商，由其派驻人员到工商部门协助办案。目前，荣成、文登市局均设立了由公安人员进驻的工商派出所，在公安部门强制措施的保障下，拒法抗法问题得到了有效解决。

　　(三)切实加强与检察机关的沟通。突出两个环节，主动加强与检察机关的沟通。一是突出警示教育。每年都邀请检察院的工作人员结合工商实际，举办预防职务犯罪警示讲座，讲解执法工作中需要注意的相关问题，教育广大干部职工时刻绷紧依法行政这根弦，严格把握执法尺度，自觉做到不踩红线、不闯红灯。二是突出解决执法人员的后顾之忧。以罚代刑、越位执法是职务犯罪的一大表现形式。为了降低执法风险，保护执法人员，该局与检察院进行多次沟通，对商业贿赂、“两虚一逃”、非法经营等案件移送标准进行了严格明确，对初犯、违法情节较轻、违法金额达到移送标准，但无社会危害后果的，原则上作行政处罚，不移交;对涉嫌违法犯罪的，实行事前预警，及时移交。

　　(四)切实加强与政府法制办的沟通。执法规范是依法行政的基本要求。为了进一步规范执法行为，避免乱检查、乱罚款、乱扣押等问题发生，该局主动与市政府法制办密切联系，共同在社会各界聘请了法制义务监督员，全程参与工商的执法、执罚及听证工作，在工商部门与当事人之间搭建了沟通的桥梁。同时，针对“两费”停征后，部分基层干部只会收费不会办案的现状，征得法制办同意，在法定框架内对部分常用简易程序进行格式化，制订了无照经营类、食品安全监管类、塑料购物袋管理类、城乡集贸市场类四种格式化文书，解决了简易程序不简易的问题，增加了可操作性。

（编辑：rapoo）

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