市人事局关于乡镇机构编制管理工作有关内容的汇报

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　　(三)将信息收集和加强组织领导相结合，保证在全面准确的信息基础上推进工作。

　　信息是机构编制工作的基础。为了做好机构编制工作，我们将信息数据的收集整理作为起点，全面调查，造册建档，根据工作需要及早着手准备各项基础工作。尤其在改革工作中，我市各乡镇一般在改革前3-5个月就开始着手信息收集准备工作，通过摸清人员编制、职能职责各项状况，收集工作人员队伍年龄结构、岗位结构等相关资料，制定表册，建立档案，为制定实施意见、实施办法提供依据;针对工作任务和业务发展收集数据，提出有效的建议，为下一步的工作奠定了基础。同时，把加强组织领导做为工作顺利推进的保证，作到了"三个明确"，即明确组织领导机构、明确组织领导程序、明确组织领导内容，从而为工作的全面推近和顺利实施提供了强有力的保证。

　　(四)以系统化工作为重点，突出工作的反馈控制和协调。

　　我市乡镇的机构编制工作，形成了一个系统化、规范化的程序。特别在机构改革的推进实施中，强调了系统化的工作思路。首先，根据编制管理精神和市委市政府提出的要求，各乡镇制定机构改革的初步意见，再经市委、市政府讨论审定《改革方案》，明确开展机构改革的指导思想、办法、范围等原则性问题，然后，各乡镇根据上述有关要求具体部署，并将具体实施意见报市编办备案，同时分阶段将工作开展各项数据及时上报，市编办收到乡镇上报资料后，根据市委、市政府的决策和下一步工作的要求予以反馈，以及时掌握和调整乡镇一级改革工作进度。通过以上程序，使改革工作的每一步都紧密联系，工作过程成为一个有机的系统，保证了工作有步骤、按计划顺利进行。

　　(五)以形成长效机制为重点，注重持续做好各项后续工作。

　　机构编制工作的不同阶段虽然重点不同，但每一项工作的效果和影响都是长期的，所以我们关注成效的长期巩固和扩大。如机构调整撤并后防止不反弹，长期保持职能明晰;严格编制限额，保证人员不反弹;等等。为了作到以上要求，我们加强了制度建设，主要是落实了两项制度：一是每年年底要求各乡镇上报现有人员编制状况，逐一审核，看是否符合各项工作确定的标准;二是不定期调研，通过实地了解，检查工作成果是否得到了保持。各乡镇也积极配合，共同协作，使这项制度取得了好多成效。

　　三、存在的问题和建议

　　总体上看，我市乡镇机构编制管理安排周密，措施扎实，取得了比较好的成效。但从目前来看，也还存在一些问题，主要表现在两个方面：一是乡镇由于财政困难，事业单位开展各项服务，如农业技术推广、公共卫生等工作，经费严重不足，使农业科技服务中心、卫生院等单位为农服务力度不够，职能不能充分发挥;二是现在乡镇机关设立以"综合"为主，但部分工作的落实和上级的检查中"机构、人员对口"的习惯还没有完全转变，影响了"机构运转协调"这一改革目的的彻底实现。

　　机构编制工作任重而道远，作为这项工作的负责机关，我们将时刻贯彻"实事求是"和"理论联系实际"的精神，结合当前先进性教育的长期要求，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，积极探索。下一步，乡镇机构编制管理，主要应该开展好 项工作：

　　1、积极开展事业单位人事制度改革试点工作。事业单位人事制度改革当是今后一个阶段，人事编制部门的一项主要的工作。为了做好这项工作，应该按照甘人通[20xx]48号文件中明确的"有利于优化社会事业资源配置"、"有利于人才培养、吸引、使用"的指导思想和总体目标，以聘用制为主要内容，开展乡镇一级事业单位用人制度改革。

　　2、结合税费改革，进一步完善乡镇事业单位人员配备和经费供给问题。近几年，乡镇财政日益困难，经费供给不足，从而导致乡镇事业发展速度减缓。取消农业税收，必将使乡镇财政遇到更大困难。应该进一步探索乡镇各事业单位经费供给问题，强化事业职能，以推进乡镇经济和事业协调发展。

　　3、以建立健全农村合作医疗为方向，完善乡镇医疗机构布局、功能和经费，提高乡镇公共卫生医疗服务水平和效果。

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