文化局公共文化场所和文化活动突发事件应急预案

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1 总则
　　1.1 目的及依据
　　为了有效预防和及时控制公共文化场所和文化活动中发生的突发事件，迅速采取正确和有效的措施，妥善处置突发事件，最大限度地减少其危害和影响，依据国家有关法律法规，制定本预案。
　　1.2 适用范围
　　本预案适用于各级文化行政主管部门管理的公共文化场所和在公共文化场所举办或经文化行政主管部门审批的文化活动中突发事件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。
　　1.2.1 本预案所指公共文化场所，是各级文化行政主管部门管理的，向公众开放的图书馆、博物馆、纪念馆、展览馆、美术馆、文化馆（站）、文化广场等建筑物，以及歌舞娱乐场所、网吧、电子游戏厅、录像厅、剧院（场）、影院等场所。
　　1.2.2 本预案所指文化活动，是在本预案所指的公共文化场所举办或经文化行政主管部门审批的规模较大的群众性文化活动、演出活动、展览活动和文化娱乐活动。
　　1.2.3 本预期案所指公共文化场所和文化活动中的突发事件包括：地震等自然灾害；火灾、建筑物坍塌，大量有毒、有害气体泄漏，拥挤踩踏等事故灾难；爆炸、恐怖袭击等重大刑事、治安案件。
　　1.2.4 境内涉及外国驻公款文化机构、来华文化团（组）人员、境外涉及我驻外文化机构、出访文化团（组）人员生命财产安全的重大突发事件，按照《国家涉外突发事件 应急预案》，成立由文化部牵头并担任总指挥部办事机构，启动应急响应机制和不同级别的应急响应程序，确保国家处置涉外文化突发事件的应急指挥体系和救援快速、高效、有序地开展工作。
　　1.3 工作原则
　　（1）预防为主：加大宣传普及公共文化场所和文化活动安全知识的力度，提高公众自我防护意识。细致排查公共文化场所和文化活动中各类突发事件的隐患，采取有效的预防和控制措施，减少突发事件发生的机率。
　　（2）依法管理：公区文化场所和文化活动突发事件预防控制的管理及应急处置工作，要严格执行国家有关法律法规。
　　（3）属地负责：按照分级负责的行政管理体制和条块结合的文化管理体制，处置公区文化场所和文化活动突发事件实行条块结合、以块为主、属地管理。地方各级人民政府对本行政区域内发生的公共文化场所和文化活动突发事件的处置工作负总责；当地文化行政主管部门配合政府处置公共文化场所和文化活动突发事件；文化部指导协调文化场所和文化活动突发事件应急处置工作。
　　（4）快速反应：各级文化行政主管部门、各类公共文化场所和文化活动主办单位应相应建立预警和处置快速反应机制，在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动各级预案，在当地人民政府统一领导下，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。
　　2 应急组织体系及职责
　　应急指挥部是公共文化场所和文化活动突发事件发生后及时成立的、负责事件处置的决策领导机构。
　　2.1 文化部应急指挥部
　　文化部设立应急指挥部，总指挥由文化部部长担任。
　　2.1.1 文化部应急指挥部主要职责
　　（1）组织、指挥、协调本系统各有关部门参与应急响应行动，下达应急处置任务。
　　（2）制定有关突发事件信息发布工作指导方针，决定或与有关方面共同研究信仿发布的时间、方式等。
　　（3）加强与省政府及相关部门的联系，及时报告、通报有关情况和信息。
　　（4）研究解决突发事件中的重大问题
　　2.1.2 相关业务司局的工作
　　（1）文化市场处在分管厅长的领导下牵头负责研究处置营业性演出活动中发生突发事伯和发生在歌舞娱乐场所、网吧、电子游戏厅、录像厅等场所的突发事件。
　　（2）社会文化图书馆司牵头负责研究处置社会群众文化活动中发生的突发事件。
　　（3）对外文化联络局（港澳台文化事务司）牵头负责研究处置在国内举办的中外文化交流演出展览活动或在内地（大陆）举办的与香港、澳门特别行政区、台湾地区交流的演出展览活动中发生的突发事件；协助文化市场司研究处置涉外和涉及香港、澳门特别行政区、台湾地区的营业性演出展览活动中发生的突发事件。
　　（4）艺术司牵头负责研究处置大型节庆演出展览活动中发生的突发事件。
　　（5）机关服务局负责突发事件应急指挥和处理中的后勤服务工作；

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