XX县经济社会发展十一五规划

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　　（四）国内、省内资本和产业梯度转移带来新的发展机遇。经济全球化与区域经济一体化进程加快，国际资本和产业加速向长三角转移，省内资本和产业由南而北梯度转移，并将在广度和深度上有新的突破，逐步由劳动密集型产业逐步向技术资本双密集型产业、由一般加工制造业向先进制造业、高新技术产业和现代服务业转移。丰县具有资源和生态优势，受沿东陇海线产业带辐射，将在新一轮产业梯度转移中有新的突破。

　　（五）经济发展外部推动力不断增强。省委“两个率先”目标的确定，以及加快苏北大发展、东陇海产业带开发建设战略决策的实施，为我县加快发展带来重大的战略机遇。特别是省发改委牵头的省委、省政府驻丰县扶贫工业队，确定了产业扶贫、开发式扶贫的工作方针，将为我县经济发展起到强大的推动作用。

　　（六）自身优势不断增多。农业三大支柱产业、丰富矿产资源、生态旅游资源以及汉文化资源优势，是我县发展特色经济、走错位发展之路的基本条件。丰县地处苏鲁豫皖四省七县交界，加强同周边县、市的竞争与合作，开放型配置资源，是我县工业化初级阶段向中

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级阶段推进的重要基础。

　　（七）经济发展环境不断改善。随着改革的不断深化，发展中多年积累的机制性矛盾逐步缓解；重大项目建设力度加大，一批重点技改项目进入产出期；农业结构调整效果进一步显现，农村二三产业快速发展；干部群众的思想观念不断更新，发展意识增强，群众自主创业加快发展的氛围更加浓厚；投资环境不断改善，各级各部门招商引资的力度和热情不断升高。

　　二、不利因素

　　（一）产业结构矛盾突出。丰县工业基础薄弱，资源劳动密集型产业在经济增长中长期占据主导地位，经济增长主要靠资源的大量消耗和资本的大量投入，粗放型增长方式比较明显。20xx年，丰县三次产业结构33.5:37.1:29.4，与全市平均水平相比，一产高出19.5个百分点，二产低12.4个百分点，三产低7.1个百分点，产业结构调整压力较大。

　　（二）协调发展压力加大。城乡居民收入差距较大，城镇在岗职工工资收入是农民人均纯收入的2.4倍，城镇居民高收入家庭是低收入家庭的9.1倍。城乡居民收入增长速度分别低于地区经济增长的3.2个百分点和6.4个百分点。就业矛盾突出，社会保障压力较大，公共服务相对滞后，劳动力转移难度加大。

　　（三）综合竞争力不高。丰县区位优势不明显，境内没有铁路、高速公路，水运能力有限，企业生产成本高，融资机制不健全，吸引外来投资能力弱；科技创新能力不足，企业自主研发能力差，产业技术含量和技术密集型产业所占比重不高；企业整体素质特别是企业管理者素质不高，企业管理水平、经营理念和现代企业管理要求差距很大；开放竞争力不强，投资环境有待进一步完善，经济国际化和区域化程度不高，外贸依存度较低；全县人才缺乏，财政支持经济和社会发展的能力弱，来自周边县市竞争发展的压力加大。

　　第六节 “十一五”时期丰县经济社会发展的基本原则

　　一是坚持较快速度发展的原则。发展始终是我们当前和今后必须长期坚持的一项原则。我们现在发展的速度与徐州市其它县（市）和鲁东南部分县（市）相比，差距较大，投资力度不够，大项目、好项目不多，实力强、规模大的企业不多。未来五年要高度重视第二产业的发展，加快集约发展，推动工业向园区集中，靠第二产业的加快发展，集聚跨越发展、持续发展的实力和后劲。

　　二是坚持更加注重结构调整和经济增长方式转变的原则。要靠高新技术项目和企业拉动工业结构调整。研究制定各类扶持政策，靠政策的引导和支持作用，推动企业技术创新，提高自主研发能力，发展循环经济，建设节约型企业、节约型行业和节约型社会。做大做强第三产业，加快发展金融、信息等新兴第三产业，不断提高第三产业的比重。集中力量做大做强中心城区，形成区域人流、物流、信息流、资金流的集聚地，带动辐射周边地区。加快农业产业化步伐，推进农业结构调整，引导农民有序向二、三产业转移。

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