XX县检察院、县建设局预防职务犯罪工作试行“三化”管理模式方案的通知

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　　（二）采取得力措施，实行措施责任化

　　１、加大重点部位预防力度，对工程建设进行

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全程或重点监督。在开工之前，先把检察机关请进来提前介入流程，采取联合制订预防职务犯罪工作方案、召开预防职务犯罪座谈会、审查财务账目等形式，对整个招投标、施建、采购等易滋生腐败的重点环节进行严格监督，实行工程项目代建制和工程项目负责制，制定工程管理的若干规定。在工程畴备阶段与工程单位成立工程预防领导小组、制定工程预防工作方案，制定招投标、中标公示制度，集体研究决定和审定投标单位资质、企业等级、设计图纸、报价、投标条件，选定最符合条件的施工单位进行施工，同时检察院和建设局进行法律宣传并与预防单位及施工中标单位签订廉政责任状，杜绝暗箱操作和不廉洁的现象发生。聘请专家及会计师事务所和建设工程监理，对工程造价、工程预决算、施工计划、施工质量、技术能力、材料、设备、构件等级、隐蔽工程验收进行专门审查。杜绝虚报预决算、以次充好、粗制滥造的豆腐渣工程的出现。

　　

　　

　　2、实行招投标廉政资格准入制度。对招投标工作，建立资格准入防线，杜绝招投标环节职务犯罪发生。对建设单位上报的投标企业或项目经理，由县检察院预防科和局预防联络处建立档案资料。内容包括：投标单位法人代表、项目经理业绩、项目造价、以及有无违法纪录，并及时与检察、纪检、税务等部门联系，对投标企业法人或项目经理的廉政情况进行审查，对其纳税情况也进行监督。凡未出现涉嫌行贿以及未偷漏税的，视为廉政合格经理，可以进入下一步的资质审查；对于曾经被检察机关立案查处，有行贿犯罪记录的，视情况作出处理；对3年前行贿而近年来未行贿的，且数额在3万元以下的，建议招投标办公室作适当扣分处理；对于3年内有行贿行为且数额在3万元以上的或向多人行贿的，一律视为廉政不合格经理，不得参与投标活动。

　　３、细化同步预防，强化财务管理。第一，成立财务审计室，建立民主理财和集体会审制度。对重大财务开支，坚持集体会审，由局纪检部门、办公室、财务部门负责人以及局领导等共同组成理财组，并设置财务公开栏，接受群众监督。邀请审计局工作人员和局机关的纪检人员以及工会代表组成审计组，每季度对局机关财务收支情况进行审计。第二，建立了严格的票据管理制度，严格实行“收支两条线”管理。第三，建立财务统管和二级单位定期报帐制度。

　　４、加强房屋拆迁队伍管理，制定拆迁队伍选定及管理办法。

　　

　　5、加强对党员干部特别是对单位“一把手”的监督，建立健全党内、党外、工作之内、八小时之外监督体系。

　　6、加强对管钱、管物、管人等重点环节，重点岗位的监督。积极监督产权转让及改制，防止国有资产流失。

　　7、强化监督作用。一是进一步加强党内监督，依据《中国共产党党内监督条例》，对党的领导干部尤其是各级领导班子主要负责进行监督。二是成立建设局效能监察室。充分发挥监督主体的作用，不断加大内部监督。特别是加强对重点岗位和重点环节进行监督，做到行政权力行使到哪里，行政监察工作就跟踪到哪里，防止权力失控，决策失误和行为失范。三是加强信访举报工作，把群众来信来访作为查办案件的主要线索和渠道，认真分析处理，从中发现案情。四是充分利用新闻媒体的舆论监督作用，在新闻媒体上公布举报电话，公开办事制度，诚恳接受舆论监督。用严密的监督制约机制预防和减少职务犯罪的发生。

　　（三）以质量效果为核心，实行预防效果目标化

　　预防工作开展其最终目的是减少或杜绝职务犯罪案件发生，树立公职人员的形象，提高公职人员的觉悟，为此，我们要将预防工作效果进行细化、量化，实行“六好一目标”。

　　１、预防基础工作好。要有专门的办公室，办公室要有桌椅、资料柜、宣传版面，配备了专职的预防人员。

　　２、法制教育好。一是要加强法制教育。充分发挥教育的主渠道、主阵地、主课堂作用，通过组织观看警示教育录像、警示图片展以及编发法制教材等形式，大力开展法制宣传教育活动，使广大干部职工充分了解罪与非罪的界限，掌握基本的法律法规，提高守法意识，增强自我约束、自我保护的能力，不断提高广大党员干部和教职员工预防职务犯罪的自觉性和主动性。抓好教育引导，提高预防职务犯罪工作的主动性。二是加强党员干部反腐倡廉理论学习，坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。重点学习《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和胡锦涛同志关于反腐倡廉的重要论述，开展读书思廉活动，交流学习心得体会。 20xx年，结合保持共产党员先进性教育，积极开展“以案说纪，廉洁自律”的主题教育活动。20xx年至20xx年，开展以树立正确的权力观、利益观和科学发展观、正确政绩观为主要内容的“立党为公、执政为民”主题教育活动。 三是要抓好典型示范。结合政风行风建设和教育，注意总结好的经验和事迹，树立典型,加强宣传，营造氛围，达到带动一大批、教育一大片的目的，以求在整个行业产生良好的导向、辐射和榜样作用，推动系统预防职务犯罪工作更加全面、深入地开展。

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