区工商局中介组织专项治理整顿计划工作方案

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坚持在当地政府统一领导下开展工作，重大情况要及时报告当地政府，重大问题要提请政府研究解决，要经常性与向当地纠风办共同研究、沟通专项治理工作，推动工作深入开展。同时要立足工商职能，积极配合协调小组成员单位做好相关工作，互通情况

　　根据《××省工商局关于印发市场中介组织工商登记与监管工作专项治理实施方案的通知》(××工商综〔____〕___号)和市工商局《关于印发××市工商行政管理局开展中介机构和行业协会专项清理整顿工作方案的通知》(*市工商企监〔____〕___号)文件及解决市场中介组织侵害群众和企业利益问题协调小组(以下简称协调小组)有关精神，结合××区工商行政管理工作实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以党的十七大精神为指引，认真贯彻落实科学发展观，按照国务院纠风办____年纠风工作的实施意见和建设海峡西岸经济区的要求，坚持“清理、整顿、规范、发展”的工作方针，深入开展全区工商系统市场中介组织工商登记与监管工作专项治理。

　　二、工作目标

　　_、全面规范市场中介组织服务、收费行为，坚决制止和纠正市场中介组织的违法违规行为，切实解决市场中介组织侵害企业和群众利益的问题，建立完善市场中介组织自律机制;

　　_、促进市场中介组织规范化、法制化发展，有效维护健康、公平、有序的社会主义市场经济秩序。

　　_、力争年内基本完成专项治理，实现中介组织与行政主管部门彻底脱钩，全区守信中介组织达到__%以上，企业和群众对中介组织特别是_类重点治理的中介组织的投诉举报大幅度降低。

　　_、中介组织长效监管机制建立，各中介组织行业协会自律机制基本建立，中介组织基本能够规范运作、诚信经营，中介市场秩序明显好转。

　　三、治理范围和重点

　　(一)治理范围

　　本次专项治理的范围主要是各类市场中介组织的工商登记与监管。市场中介组织是指运用专业知识或者专门技能，向委托人提供公证、代理、信息技术服务等各类有偿服务的企业法人或者其他经济组织。主要包括：会计、审计等独立审计机构;资产、土地、矿产资源、森林资源、房地产价格、建设项目环境影响、安全生产等评估机构;检测、检验、认证等鉴定机构;测绘、监理、科技、档案、培训、担保等服务机构;信息、信用、技术、工程、市场调查等咨询机构;职业、人才、婚姻、教育等介绍机构;工商登记、广告、商标、专利、税务、房地产交易经纪、工程建设项目招标、房屋拆迁、政府采购、拍卖、因私出入境、经纪、证券、保险、期货、货运、报关等代理机构。

　　(二)治理重点

　　重点行业：工程建设项目招标代理机构、工程造价咨询企业、房地产交易经纪机构和会计师事务所等四类中介组织(以下简称四类中介组织)。

　　重点行为：价格欺诈、提供虚假信息、搞恶性竞争等违法违规行为。

　　重点环节：源头、领导、主管、查处、反馈等五个环节。

　　重点时段：企业市场准入和企业年度检验。

　　四、治理措施

　　(一)严把市场准入关和企业年检关。

　　_.依法认真审查中介组织设立登记的申请材料。对于法律规定应当提交前置审批许可的，必须要求其提交前置审批许可证件，坚持先证后照，市场中介组织的前置审批许可的有效期限在营业执照的经营范围后特别标注。在核定经营范围时，严格按照前置审批项目和国务院保留的行政审批项目进行认真审核，严格把关。

　　_.四类中介组织办理设立变更和注销登记时，提交复印件的，必须要求其提供原件进行核对并加盖公司公章或经营者签字。

　　_.结合每年的企业年检工作，严格审查中介组织的主体资格和经营情况。对于具有前置经营项目的中介组织，必须在年检时提交加盖公司印章或签字的前置许可证件复印件，对于前置许可证件过期或已经失效的，责令其及时办理变更登记或注销登记，拒不办理的，依法予以处罚，直至吊销其营业执照。

　　(二)加大市场巡查监管力度。

　　_.各片(段)长要在____年_月底以前，对辖区内的所有中介组织进行巡查，同时加强对中介组织的宣传教育，通过发放宣传单、发布通告等形式，让中介组织了解本次专项治理的目的意义和具体要求，指导他们做好自查自纠和自我规范工作

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