重庆市质量技术监督局关于“执政为民、服务发展”学习整改活动学习讨论阶段自查总结
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教案)保证，为发展营造良好的环境，铺就发展的快车道。三是方法不同。这次学习整改活动，坚持思想领先，从治本入手，标本兼治，紧紧围绕“大力强化五种观念，着力解决五大问题”，深入查找影响发展的思想观念及具体表现，从而在思想深处增强了对活动重要性、必要性、紧迫性的认识。大家纷纷表示，要全身心投入到学习整改活动之中，正确处理好学习与工作的关系，确保学习与工作“两不误、两促进”。
（二）坚持思想领先，用科学(教学案例，试卷，课件，教案)的理论武装头脑。我们紧紧围绕“执政为民、服务发展”这一主题，采取集中学习与个人自学、分层次学习与部分集中学习的方式，原原本本学习了《中国共产党党章》、《解放思想、实事求是，团结一致向前看》、《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》、《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》、《在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风》、《在学习〈江泽民文选〉报告会上的讲话》，有重点地学习了《科学(教学案例，试卷，课件，教案)发展观学习读本》和市委宣传部编印的《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于“解放思想实事求是”论述》，反复学习了汪洋书记、鸿举市长在全市动员大会上的重要讲话；及时学习了汪洋书记、鸿举市长、元敏副书记对开展学习整改活动的重要指示；学习了市局“执政为民、服务发展”学习研讨会议的有关材料。通过扎扎实实的理论学习，广大干部职工进一步加深了对“执政为民、服务发展”的理解。一致认为，市委、市政府在市级机关开展这次活动，抓住了影响重庆发展的症结和要害，抓住了加快发展、富民兴渝的核心，是一场“观念革命”，是一次对陈旧落后观念的“大清理”。汪洋书记、鸿举市长的重要讲话，直击了机关存在的“常见病”、“多发病”，一针见血，切中要害，触及灵魂，发人深省；认识到没有思想的大解放、观念的大转变，就打不出、打不好“库区牌”、“直辖牌”，也就没有重庆的大发展。表示要在学习讨论中，见人见事见思想，真正使学习整改活动入心、入脑、入行。
（三）坚持领导带头，发挥示范表率作用。领导的表率和示范作用如何，是学习整改活动成功与否的关键。市局党组成员、各级领导干部按照市局党组要求，带头学好文件、带头参加讨论、带头解放思想、带头转变观念，既以普通干部身份参加学习整改活动，又以领导身份推动学习整改活动的扎实开展。做到了站在前台抓活动，身体力行受教育。无论在工作多么繁忙的情况下，除按时参加党组中心组学习外，还积极参加自己分管单位、部门组织的学习讨论。9月18日，在市局党组中心组学习会上，市局领导带头谈认识，带头亮思想，带头讲观念。9月19日、20日，市局领导根据分工，召集分管处室和重点联系单位全体干部职工进行学习讨论，带头谈学习感想，带头讨论发言，把自己和自己分管的工作摆进去，不坐而论道，而是对号入座，认真自我解剖。有的领导谈到，平时到企业，要叫机关先问一下企业领导在不在，怕去没有领导接待没面子，接待规格不够没档次。这恰恰反映了我们服务发展的意识不强，“官本位”思想作怪。领导主动亮思想，坚定了干部职工对搞好学习整改活动的信心，促进了干部职工的参与热情和积极性。一些部门和单位打破常规作息时间，白天工作，晚上学习，因事没有参加的同志，主动要求补课。质监处、特监处、执法总队，在电煤监管、食品监管、“两节”安全任务重，工学矛盾突出的情况下，采取早来一点、晚走一点、休息时间占用一点的办法，利用班前、班后、双休日或轮班、换岗等措施，组织集中学习讨论，达到了全员参学、全员受教育的要求。通过各级领导的带头，全市质监系统掀起了新一轮解放思想、更新观念的学习热潮。从抽查的情况来看，干部职工都做到了真学、真受教育和提高。
（四）坚持“以事论理、以例反思”，提高学习讨论质量。为防止讨论“空对空”，我们充分发动干部职工，紧密联系改革发展实际，联系工作实际，联系个人岗位实际，开展认真学习讨论。
转变观念思路宽，走出重庆天地宽。这是市局党组“一班人”的共识。市局党组中心组在学习讨论中，联系组织机关各处室、各直属单位主要负责人外出学习考察情况时谈到，原来我们站在重庆看重庆，站在重庆看质监，认为直辖以来发展很快，已经上档提速了，自我感觉良好。但走出去与沿海地区一比，我们在发展速度、全局意识、市场观念、服务工作、硬件设施、管理体制上都存在明显差距，而最大的差距是思想观念上的差距。集中表现在：一是安于现状，小进即满，小富即安，追求当前利益，缺乏风险意识；二是等、靠、要思想严重，创新意识不强；三是反映迟钝，行动迟缓，常常步后尘而失先机；四是开拓意识不强，不敢闯、不敢冒，或者敢想而不敢为；五是综合协调不够，大局意识不强，条块结合差。通过“洗脑、取经、学特色、做比较”，反思我们在“执政为民、服务发展”上的思想观念，“一班人”表示要坚持在实践中不断解放思想，在解放思想中统一思想，在解放思想中振奋精神，在解放思想中转变作风，在解放思想中创新创优，努力实现重庆质监事业超常规、跨越式发展。
市局机关各处室围绕“工作就是服务”、“公务员就是服务员”展开了讨论。原来认为，部门间办事先“勾兑”，基层到机关办事先请机关吃饭，是正常的事。学习讨论中，大家从“正常”中看到了不正常。对照党章、公务员的义务，认识到了正是这些“正常”现象败坏了党风、政风、行风和社会风气，影响了政府部门的形象，影响了干群关系，伤害了企业，伤害了群众，伤害了重庆的投资环境，伤害了重庆的发展。我们必须站在促进重庆经济发展的高度，从世界观、人生观、价值观上认识“工作就是服务”、“公务员就是服务员”，不能当作口号喊，必须体现在具体工作中，落实到具体行动上。
“本本主义、教条主义、机械主义”既害自己又害群众，这是市标准化研究所在学习讨论中的同感。过去他们在办理企业组织机构代码证中，存在你急我不急，凡是不符合规定、手续没带齐的，不论你有千道理、万道理，不符合“条条”就是不办理。这次他们在反复学习了汪书记的重要讲话后，认识到把“条条款款”当作金科玉律，不管实际情况如何的做法，是最大的不实事求是，只有把原则性和灵活性有机结合，才能真正体现有责任感，才能体现以人为本。对此，他们对学习整改活动期间工作上碰到的问题，不
按活动步骤按部就班去解决，而是用实事求是的精神，特事特办。9月20日，万州汽车运输总公司巫山分公司到市标准化研究所办企业代码证和IC卡，由于办事人员走得匆忙，到了重庆后才发现忘了带公章，工作人员听了情况介绍后，主动靠上去服务，及时通过电话与对方主管部门核实后，当即为企业办理了救急用的企业代码证和IC卡，企业非常感谢。
区县质监局的同志在学习讨论中说，市政府提出了在行政执法中要树立“人本执法”理念。我们也常讲要执法为民、服务发展，但在具体行政执法中，对行政处罚事前宣传、事中处罚、事后帮扶三个阶段的关系处理不是很好，存在宣传滞后，帮扶不及时的现象。表面上看是工作不到位，实际上是在行政执法指导思想上有一定偏差，对“执政为民、服务发展”的理解还存在误区、盲区。表示要通过这次学习整改活动，努力树立起“五种观念”：执政为民、实事求是、以经济建设为中心、以人为本、服务领先的观念。处理好“五个关系”：监督与服务的关系，执法的法律效果与社会效果的关系，行政处罚事前、事中和事后三个阶段的关系，严重违法行为与一般违法行为之间的关系，全局利益与局部利益的关系。
(五）坚持“四式”方法，把学习讨论引向深入。学习的深度，决定了观念转变的程度。为防止学习讨论一般化、浅层化，我们在大家认认真真阅读文件的基础上，抓住共同关注的影响发展的问题，采取理论学习与思想清理、反思工作相结合，围绕汪洋书记提出的“大力强化五种观念、着力解决五大问题”，运用“提问式、引导式、互动式、小结式”方法，不断把学习讨论引向深入。
提问式就是出好题目。每次学习讨论前，市局学改办都要针对学习内容，列出讨论题目，让大家有针对性的做好讨论准备。先后围绕“市委、市政府为什么在当前工作任务如此繁重的情况下还要花这样大的精力开展这次学习整改活动，怎样认识这次活动的重要性、必要性、紧迫性，为什么要强化‘五种观念’、解决‘五大问题’，怎样认识人人、事事、时时、处处都是发展环境，我应该怎样做”等问题进行了讨论。各部门、各单位为力求把问题弄清，把思想找准，根据市局学改办确定的讨论题目，结合不同情况、不同岗位，对个别讨论题，剖为若干个小讨论题，分解到人头，让每个同志从不同的侧面认真准备，各抒己见，加深了对问题的认识，避免了发言重复。
引导式就是当好向导。每次讨论前，局学改办都要召集机关各处室和直属单位负责人，对如何搞好讨论提出要求，对讨论内容进行提示，明确重点。同时，每个处室指定一名同志作中心发言。讨论中，主持人根据不同岗位和业务内容，灵活地进行引导，保证了讨论方向正、效果好。如有的同志在讨论时，讲问题现象多，谈思想原因少；讲远的多，谈近的少；讲他人多，谈自己少，就及时启发大家紧扣解放思想、更新观念、服务发展的主题，联系个人的思想认识过程，过去怎么想的，现在有什么变化，还有什么问题没有解决，今后应当怎样做，从“知”和“行”上增强执政为民、服务发展的自觉性。
互动式就是搞好交流。我们充分运用互联网受众面广、信息传播速度快、易于交流互动的优势，在市局外网上设立了“学习园地”，为全市质监系统的学习整改活动提供信息发布的窗口和学习交流的平台，并将整个学习整改活动置于广大人民群众的监督之下。同时，创办了学习整改活动《简报》，开设了学习专栏，交流学习经验，现已编发《简报》16期，较好地推进了学习讨论的深化。
小结式就是做好归纳。为增强学习讨论的针对性、实效性，每次学习讨论时，我们都要求主持人根据大家的发言，从思想认识、思想观念、思想方法上进行归纳，要求大家发言时要理论联系实际，重点联系自己的思想实际，谈新的认识。不仅要从工作方法上找问题，服务意识上查原因，更重要的是要在思想观念上挖根源，不纠缠具体事，对存在问题不讲客观、不找理由，这样才能在内心深处受到触动，灵魂深处受到震动，达到提高质量、解决问题、转变观念的目的，防止了急于就事论事地查找和解决具体问题倾向的出现。
三、初步效果
通过反复动员、领导带头、认真学习、深入讨论，使大家认识到了解放思想无止境，服务发展无条件，群众利益无小事，走出了“五种思想观念”的误区，从思想观念、工作作风上强化了“五种意识”：
（一）强化了领导就是服务的意识。通过重温党章、学习汪书记的重要讲话、听民营企业家作报告，大家认识到，公仆、服务员不是抽象的，是具体的，表现在我们的一言一行中，体现在日常工作中。表示要把为人民群众服务作为一种价值观来强化，作为一种行为准则来遵循，作为一种基本能力来提高，作为一种日常习惯来培养，以抢抓机遇、时不待我的紧迫感，责任重于泰山的压力感，民贫我愧的荣辱感，把“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”要求根植于内心，立足于岗位，为发展出力，为人民谋利。
（二）强化了实事求是的意识。学习讨论中，大家对照“三个有利于”标准有了新的认识，思考问题不再从本本出发，不搞条条和款款的抽象争论，而是注重从“三个有利于”出发，不唯书、不唯上、只唯实，旗帜鲜明地反对本本主义、教条主义、机械主义。一致认为只要对改善重庆投资环境、促进重庆经济发展、提高人民生活水平有利的，就要大胆支持、扶持，切实处理好依法行政、依法办事与实事求是的关系，实事求是与解放思想的关系，做到既坚持依法行政，又坚持具体问题具体分析，敢于实事求是，敢于冲破阻碍改革发展的条条框框，实现执政为民与依法行政、对上级负责与对人民群众负责的高度统一。
（三）强化了发展就是第一要务的意识。重庆发展我发展，企业发展我光荣，成为全系统的共识。学习讨论中，大家对照市局党组提出的“做党委政府的得力助手、企业和群众的贴心人、消费者合法权益的保护神、制假售假者的终结者”的工作要求，确立了执法是服务的手段，服务是为了更好的执法的观念，主动服务企业、帮扶企业，创造条件促进企业发展，创优服务支持企业壮大，激励更多的企业依法经营，全力服务重庆经济社会发展。
（四）强化了解放思想的意识。宣教处的同志认为，作为市局党组的“喉舌”，不仅要解放思想，更新观念，而且还要比业务处室思想更解放、观念更新，这样才能用发展的眼光审视哪些是先进的、落后的、陈腐的，才能把握好正确的舆论导向。否则就会扼杀新生事物，封杀先进的思想和理念，挫伤群众的创新积极性，其后果就是阻碍发展。确立了落实科学(教学案例，试卷，课件，教案)发展观必须在解放思想上下真功夫，打好“库区牌”、“直辖牌”必须在观念更新上下真功夫，坚持以人为本必
须在维护广大人民群众的根本利益上下真功夫的新思想、新观念。表示要以思想的不断解放、观念的不断更新，全力打造重庆质监事业发展的“软实力”，努力培育“上下想发展、人人思创新、机关真服务”的风气，积极为建设“政府需要、企业满意、群众信赖、社会赞誉”的服务型机关做贡献。各部门、各单位的干部职工通过学习讨论，表示要从自我学习抓起，从现在做起，来一次自我革命，来一次思想大清理，从思想深处、灵魂深处革除落后的、不合时宜的、与改革发展不相适应的落后观念、陈旧观念，牢固树立“执政为民、服务发展”的理念，高举服务大旗，履行好依法行政的职能。
（五）强化了勇于创新的意识。市局执法总队、干部人事处在学习讨论中认为，转变思想观念，创新服务理念要在“五个注重”上下功夫，正确处理好“四个关系”。质管处讨论认为，创新的目标是要追求“零缺陷”。纷纷表示，不能囿于习惯和传统，要有敢为人先、敢冒风险的精神，着眼于科学(教学案例，试卷，课件，教案)发展观的运用，着眼于对实际问题的理性思考，着眼于新的实践和新的发展，挑战传统习俗，挑战思维定式，挑战旧的体制机制，不断突破条条框框的限制，用新角度思考问题、新招数谋划发展、新举措推进工作。以创新的勇气直面现实难题，坚持“敢”字当头、“干”字当先，只要符合重庆实际，只要有利于重庆发展的事，就大胆地闯、大胆地干，先干起来再说，干成了再说，让实践来检验是非成败，使我们的工作和事业天天都有新起点、月月都有新创造、年年都有新成绩。
总之，解放思想无止境，观念更新必须与时俱进。虽然我们在解放思想、更新观念上有了一些收获，但只是初步的，与执政为民、服务发展的要求还有较大差距。我们将坚决按照市委、市政府的要求，把转变观念贯穿到学习整改活动的始终，把解放思想贯穿到各项工作中，扎扎实实抓好查找问题和整改提高阶段的各项工作，以改革创新的精神促进观念的转变，力求取得新的突破。
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