强化民政行政执法工作分析思考材料

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　　温家宝总理多次明确指出，要把各级政府建设成为法治政府、服务政府、责任政府和廉洁政府。民政部门作为政府主管社会管理和公共服务的重要职能部门，加强新形势下的行政执法工作，对于全面推进依法行政，加快法治政府建设，进一步构建法治民政新格局，提升民政系统法制化建设水平和依法行政能力，确保中央关于“保增长、保民生、保稳定”的重要指示精神落到实处，具有十分重要的现实意义。

　　一、加强民政行政执法工作是形势发展的客观要求

　　(一)政府行政职能不断转变。随着我国政治经济体制改革的不断深化，行政管理体制改革也在稳步向前推进。适应当前工业化、城镇化、市场化、国际化的发展趋势，政府职能由过去比较单一的行政管理到目前的计划调节、市场监管、社会管理和公共服务，发生了一系列根本性的转变，依法行政已成为政府工作的基本准则。这就要求我们民政部门切实转变工作职能，用依法行政统筹各项工作，强化社会管理和公共服务，坚持依法执政和依法办事，努力实现从传统民政向法治民政的历史性跨越。

　　(二)民政工作领域不断拓展。维护人民群众的切身利益，妥善安排与保障受灾群众、困难群体、优抚群体、特殊群体等困难群众的基本生活，历来是党委、政府的一项重要工作，是民政部门的重要职责。当前，伴随着社会转型、人口与家庭结构变化和经济社会快速发展，民政部门的职能范围逐步扩大、工作领域不断拓展。要求民政部门在认真做好社会救助、优抚安置、社会福利、民间组织、社区建设、区划地名、婚姻登记、殡葬服务等传统领域民政工作的同时，高度重视老年福利事业发展、农村社区建设、社会组织建设、社会工作者人才队伍建设等新兴的社会建设和管理工作。加强民政行政执法工作，才能为推进民政工作科学发展创造良好的法制环境、提供有效的法律保障。

　　(三)相关法律法规不断增多。近年来，全国人大陆续出台了《行政许可法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政监督法》等一系列规范国家和政府行为的法律，国务院和有立法权的省市人大也出台了一系列相配套的行政法规和地方性法规，这些法律法规构成了依法治国和依法行政比较完备的法律体系。特别是随着社会建设事业的发展，作为民政部门执法依据的《婚姻法》、《收养法》、《兵役法》、《公益事业捐赠法》、《村民委员会组织法》、《居民委员会组织法》、《老年人权益保障法》、《未成年人保护法》、《残疾人保障法》、《基金会管理条例》、《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《殡葬管理条例》、《地名管理条例》、《婚姻登记条例》、《军人抚恤优待条例》、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》、《福利企业资格认定办法》等相关法律、法规和规章日益增多。目前，民政部门正在执行的现行有效法律、法规、规章达87部。此外，还有各级政府及职能部门制订的大量规范性文件。民政法律、法规和规章的贯彻实施，势必要求加大行政执法工作的力度。

　　(四)事后监管任务不断加重。在实际工作中，各级民政部门需要做出大量的具体行政行为，涉及社会救助、优待抚恤、社会组织管理、婚姻登记、福利企业管理、殡葬管理等十大类五十多项行政审批(许可)及其行政监察和违法行为的查处等。《行政许可法》颁布实施以来，要求逐步取消和简化行政审批项目。就笔者所在的大连市民政局的情况来看，近年来经市政府多次清理，目前仅保留3项行政许可和14项非许可行政审批。随着民政审批事项准入门坎的进一步降低或取消，民政部门承担的事后监管任务将不断加重，迫切需要加强行政执法工作。

　　(五)依法行政要求不断提高。当前，全国各级地方政府正在深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，研究制定下一个依法行政五年规划和法治政府考核体系，全面推进依法行政工作进入了重要发展阶段。按照党的十七大提出的“全面落实依法治国的基本方略，加快建设社会主义法治国家”和建设社会主义法治国家、法治社会和法治政府的总体要求，国家民政部提出了建设法治民政的战略任务。依法行政面临的新形势，对民政行政执法工作提出了新的更高的要求。

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