派出所消防管理现状与对策

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　　近年来派出所消防监督管理工作进步幅度不大，精力物力投入少，乡镇、街道企业职工素质不高，除县区政府所在地外，消防基础设施建设几乎没有，而火灾起数上升，损失逐年增加。分析其问题和原因，主要有以下几个方面：

　　一、消防监督工作开展得不平衡，重城市轻农村现象极为突出。近些年，由于城市火灾频发，产生的震动效应较大，人们普遍对大型的物资商场、百货商店、易燃易爆单位和公共娱乐场所重视起来，从政府、职能部门到企事业单位领导都给予了倾斜和支持。但从铁岭乃至全省来看，派出所列管的乡镇、街道企业及居（村）民的防火工作却相当薄弱，会议部署得不多，领导过问的少，深入到乡村检查防火工作微乎其微，经费投入了了无几，使乡村经济发展与消防监督管理手段、消防基础设施建设滞后的矛盾暴露极为明显。甚至一部分人，也包括一少部分领导认为街道企业、乡村企业产值不大，损失点也丢不了乌纱帽，农村烧一个、两个柴草垛无大影响，这种认识的偏差，必然导致全局工作的失衡，重大轻小，使第三级消防监督管理工作进展不大，在某些程度上出现滑坡。

　　二、消防宣传不到位，防火安全意识差。各级宣传部门没有把消防宣传工作摆上位置，无宣传计划，无保证措施，有些乡镇无固定的宣传阵地，仅有的广播也被撤掉，政府职能部门又无力解决，导致农村的宣传仅限于消防部门的季节性宣传和口号标语宣传，少量的消防宣传车只能到乡镇政府所在地的村屯，偏远的村屯难见其影、闻其声，街道、乡镇企业特殊工种培训极为不力，特别是农村电工，选用时多数未经培训，消防安全意识差，电器线路敷设，多数不符合规范要求，再加之安全与效益的关系摆放不正，老化的电器线路遍布于乡镇企业和村民住宅中，更为突出的是农村村民防火观念淡薄，用铜丝、铁丝代替保险丝的占相当大的比例，蔬菜大棚的电器线路大多是地爬线，接点穿墙无保护措施，乱倒硝灰、野外用火现象较为普遍，由此引发的火灾，损失惊人。

　　三、派出所消防监督工作不到位，人员量少质弱。虽然铁岭近几年出台了《铁岭市公安派出所消防监督管理规定》，各派出所建立了由教导员或副所长负责，包片民警包责任区的消防分工负责制，较大派出所设立了消防办公室，统一了消防管理薄册，但目前，派出所实质性的消防工作多数未开展起来，消防工作程序不完全清楚，制度坚持不好，记录填写不全，档案管理漏项、法律文书制作不标准等是派出所消防监督工作的突出问题，客观上有派出所警力不足，城镇居民居住错综负责，居民居住分散、点多、线长、面广等因素，更主要的是公安派出所现有体制的人、财、物管理与消防关系不大，国家的法律、法规对派出所消防工作没有约束力，使派出所领导对消防工作投入的人力少、精力少、时间少，在某些程度上取决于和消防部门关系处理好坏上，致使派出所消防工作典型树不住，工作平平，甚至出现应付现象。四、防火、灭火组织结构乏力。一方面是经济越不发达地区，防火、灭火工作较差；另一方面，由于村（居）民消防法制观念不强，受利益驱动，村民之间的矛盾激化，导致放火案件增多。但更主要的是农村一少部分领导工作作风不扎实，擅长总结经验，工作浮在表面上，不调查、不研究，决策缺乏科学性，对典型培养缺乏多方面的考察论证，盲目推广，典型的激励作用不大，面上工作平平，使农村防火、灭火组织作用没有真正发挥出来，群众性的联防队、灭火网络名存实亡。

　　针对派出所消防管理现状，笔者认为，应从以下几个方面加强工作。

　　一、进一步明确责任，完善对派出所所长分工负责的制约机制。派出所消防工作的好坏直接关系到城乡居（村）民的安危，关系到社会治安秩序的稳定，对目前派出所的消防监督工作职责不清，任务不明，已到非抓不可的程度。就像江泽民总书记讲的，“小洞不补，大洞受苦”。首先要抓好防火安全责任制的建立和落实。按照《辽宁省社会消防安全工作标准》明确乡镇、街道和村的行政主要领导、行政区域的第一负责人，把消防组织建立、基础设施建设、消防经费投入、消防宣传工作的开展、全民消防安全素质的提高做为评定乡镇政府、街道办事处、村民委员会的政绩和条件，进行综合考评，在严格实施奖惩的基础上，建立起派出所所长负总责、分管所长具体负责、责任区民警具体抓的第三级消防管理体系。其次是要在提高派出所民警业务素质方面下工夫，采取集中轮训和专业培训的方法

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