培育发展新型基层农业科技服务体系

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　　二、当前我县基层农业科技服务体系存在的问题

　　（一）由于旧的农技推广体制已被打破，乡镇农技站、兽医站、棉办、菜办等农技推广部门处于瘫痪、半瘫痪状态，没有正常开展农技推广服务。乡镇普遍缺乏农业科技专业人员。

　　（二）新的农技服务体系由于是自发形成，尚不健全，比较散乱，经营户良莠不齐，坑农害农现象时有发生。

　　（三）农业科技专家和农户存在脱节现象，不能把农业科技知识直接传播到农民手中，部分农技人员的作用还未得到充分发挥，新成果、新技术没有得到尽快推广，科技棚架问题依然严重存在，农村科技服务体系建设亟需加强。

　　三、对策与建议

　　解决农业科技棚架问题，健全农村服务体系，促进新技术、新成果尽快转化为生产力，是当前做好“三农”工作，促进农业增效、农民增收的关键。在当前市场经济逐步完善的形势下，新的农技推广体系应不断适应市场经济规律，逐步完善。在此工作中，我们应遵循市场经济规律和客观规律，一切坚持从实际出发，实事求是，理清思路，积极提倡经营和服务挂钩，寓服务于经营之中，充分调动农业科技人员积极性，加快建立全方位，多渠道，多层次的农业科技开发推广服务体系和运行机制，健全县、乡、村三级科技服务体系，切实解决农村科技棚架问题，推动农业增产、农民增收和农业可持续发展目标的顺利实现。

　　（一）多轮驱动、多策并举，推动现有成功模式加快发展。采取多种手段，引入市场机制，营造宽松环境，把更多的科研院所、公司、经营户、农业科技人员推向在农村搞技术服务和农资经营的舞台，寓服务于经营之中，提高全县农村科技服务整体水平。

　　（二）聘用农村科技服务专家，直接为农户搞好服务。采取个人申请与专业推荐相结合，结合虞城农村科技服务的需要，首次聘请8名专家，其中种粮专家3名，畜牧专家2名，棉花、蔬菜、林果专家各1名。专家由选聘办公室组织本领域50名以上专业技术人员召开推荐会产生，由参会技术人员投票推荐决定。种粮专家、畜牧专家每人联系10个乡镇的50个农户，棉花、林果、蔬菜专家每人联系5个乡镇的50个农户。专家组成员要通过开培训会、经验交流会、登门服务、电话咨询等方式对所联系的农户进行产前、产中、产后服务。专家可以结合技术服务提供农资经营服务。充分发挥“传、帮、带”作用，通过几年的培训教育，要使部分服务对象成为有能力为其他农户服务的科技能手，借以解决农业科技棚架问题，促进新技术、新成果转化。

　　所聘专家现有各种待遇不变，县政府每月再给500元津贴。专家组成员一年一聘，已聘专家聘任期满后是否续聘由所服务的50个农户评议，满意率在90％以上的续聘，不到90％的解聘。第一次拟聘10名，由于各种原因聘用了8名，今后准备扩大名额，还准备聘一些省、市专家。

　　（三）发挥现有农技推广体系的作用。鼓励农技推广部门解放思想，抛弃计划经济时期的陈旧观念，把眼光盯向农村、农民，在搞技术推广时，可开展经营，寓服务于经营之中，充分发展农技部门应有的作用。

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　　（四）深入持久、扎实有效地开展科技下乡活动。

　　科技下乡要采取灵活多样的服务形式。对于科技基础相对较好、农民科技要求强烈的地方，大力提供科技人员开展紧密型的技术承包，在双方自愿的前提下，由科技人员与农户（或乡镇、村、组）签订技术承包合同，实行联产、联效的综合技术承包、专业技术承包和产销一体化的系列承包。科技下乡在内容上，实行专业性技术服务与常规性技术服务相结合，突出专业性技术服务；在利益机制上，实行农民增收与科技人员获取报酬相结合，突出农民利益。

　　（五）加大科技培训力度，努力提高农民科技文化素质。

　　以各类成人学校、农广校为依托，开展形式多样的技术培训活动。不断建立健全和完善科技培训网络，各涉农部门要成立专业性农业科技培训中心，采取不同形式，有针对性地对农民进行科技文化教育和生产技能培训，使每个农户均有1名科技致富带头人，掌握1—2门农业生产技术。

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