ＸＸ县“村级防控队”建设情况的调研与思考

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　　有的行政村在村级防控队收不到卫生费或收取费用微乎其微的情况下，这支队伍的开支只好由行政村级集体经济承担，但长期以往，行政村级负担太重，难以为继，村级防控队的生存很有困难，目前有的行政村已流露出要解散这支队伍的想法，如秀北行政村、西项行政村、亭桥行政村等，象西项行政村是魏塘镇最早成立村级防控队的行政村，也曾经将这支村级防控队解散过一段时间，主要问题是受经费所困。三是队员稳定问题，这主要是由工资待遇引起的，从魏塘镇调查的情况来看，大多数村级防控队员月工资在800元左右，有的较高，除了工资外还有较大数额的年终奖，像城南行政村年收入在1万5以上，是由派出所社区民警根据工作情况和考核标准考核后上报到行政村里，由行政村里财务发放，还有如魏中行政村等，也有的是行政村里自我管理，自我安排工作，自我发放工资等，像城东行政村。

　　而有的村级防控队队员的月工资却只有600元，如亭桥行政村3人村级防控队，是靠社区民警向辖区企业主做工作后收取部分保安服务费来发放工资，经费保障缺乏长期稳定机制，难以长期维持下去。同样的村级防控队员，年收入相差一半，待遇上的悬殊差别，容易出现相互攀比现象，使队伍的稳定性受到影响，何况即是微薄的工资报酬也难以为继。另外在队员工资发放过程和实际操作中遇到农经、财政等部门财务检查行政村集体经济帐目时，由于没有明确的支付文件等等，使各行政村干部惹上不必要的麻烦，如魏东的联合村级防控队由于三行政村领导非常重视，成效也很明显，社区民警先从三个行政村同时领出工资款后由民警考核后发放（警队里单独有帐），但检查中通不通过，直接影响行政村领导班子重视村级防控队建设的积极性，最后所有队员的劳动保障都没有落实，挫伤了队员工作的积极性。四是由于村级防控队没有合法的地位和明确的主管部门，对队伍管理存在较大的差异，有的直接由行政村民委管理，有的由社区民警在管，这样容易出现这样那样的问题，已发现有的队员酒后驾车造成交通事故和私自插手民间纠纷等现象，由于没有有效的制度约束，管理滞后。

　　五、村级防控队建设、发展的思考

　　1、加强学习，深入思考，提高认识。当前，我县社会治安形势总体上是好的，但也存在着一些不容忽视的问题，尤其是农行政村盗窃等侵财型案件居高不下，给农民的生产、生活带来很大影响，社会治安综合治理的任务仍十分艰巨，需要我们做出不懈的努力。随着我国社会逐渐步入小康社会，人民群众求知、求富、求安的愿望日益强烈，特别是经济条件比较好的地区，群众对拥有一个优美和安全生活环境的要求更为强烈，安全需求已成为普通老百姓的第一需求，因此，要努力创造良好的、安全的社会环境，抓服务、促发展，抓治安、促经济。维护农行政村会治安稳定是各级党委政府的责任。

　　胡锦涛总书记在今年5月23日接见全国社会治安综合治理先进集体先进工作者表彰大会上强调，各级党委、政府要牢固树立、全面落实科学发展观和正确政绩观，要注重从源头上解决关系社会治安综合治理的各类问题，严格实行社会治安综合治理责任制，完善工作机制，创新工作方法，调动各方面的各级性，努力形成各方面齐抓共管。共同维护治安秩序、共同维护社会稳定的良好局面。村级防控队作为群防群治组织机制的一种创新，实践证明是维护农行政村会治安稳定，为人民群众营造安居乐业的生产生活环境，是我们建设平安镇，构建和谐社会的重要载体之一，因此，各镇党委政府要从构建社会主义和谐社会和为全面建设小康社会创造良好的社会治安环境的高度来认识建设村级防控队的必要性和重要性，采取有力措施，积极支持村级防控队的建设，多渠道地解决群防群治经费问题，逐步完善群防群治工作的组织机制，推动群防群治工作深入开展，高质量地创建“平安镇”。

　　2、建立村级防控队既要量力而行，更要尽力而为。中央两办转发的《中央社会治安综合治理委员会关于加强社会治安防范工作的意见》指出，各地要紧密结合实际，逐步完善群防群治工作的组织机制，多渠道地解决群防群治经费，推动群防群治工作深入开展。实践中，各地创造了许多群防群治的好经验，对这些好经验，一方面要认真学习和借鉴，另一方面要根据本地的实际情况，量力而行，不可生搬硬套。村级防控队的建设要突出重点，哪个行政村治安形势复杂就重点解决哪个行政村的问题，哪个地段形势严峻，就重点巡查哪个地段，坚决遏制刑事案件高发势头。但量力而行决不是消极地等待，而是实事求是的态度。我们更应该尽力而为，采取积极主动的措施，克服存在的困难，迎难而上，顽强拼搏，争创一流。建立村级防控队的最大困难是经费保障问题，但只要认识到位了，有决心，善于思考，肯动脑筋，多渠道筹措，就没有什么克服不了的困难。

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　　3、要加强对村级防控队的管理，促进这支队伍健康发展。一是要加强学习和培训，学习党的政策和法律法规，规范工作行为，严格依法办事。二是加强思想教育和工作指导，村级防控队性质是群防群治组织，行政村党支部和行政村民委要加强对其教育，增强他们的责任意识。镇派出所在实际工作中要加强指导，便之成为一支农行政村治安防范的骨干力量。三是要加强监督、检查和考核，落实奖惩措施，更好地发挥这支队伍的作用。各镇分管政法工作的领导要多关心、关注这支队伍的成长和发展，加强领导，落实措施，使之成为建设“平安县”、“平安镇”的新生力量。

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