当前不安定因素成因及预防处置方法

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　　二是对一些组织性或排外性较强的群体，如果直接正面地去了解事件情况，往往很难获取内幕性的信息。我们可以通过选择、物建可靠的知情人员，作为治安信息员、治安耳目，深入这些群体收集不安定因素。由于社区民警具有一定的人脉基础，所得到的信息层次较深。

　　三是针对政府各职能部门在依照法律规定行使一定社会管理职能时，经常会收集到本系统、本行业、本区域内的民众群体某些利益上的诉求，这些诉求如果长期没有解决，又得不到合理解释，便有可能会演变为不安定因素。因此我们与这些政府部门进行密切的横向联系，定期召开维稳工作联合会议，分析其推行的政策可能引起的社会反应，交流相关信息。

　　（三）强化宣传教育，提高群众自我保护能力

　　我们应与街道、社区、村场一起广泛开展经常性的宣传教育活动，充分发挥宣传舆论的作用，运用广播、文艺汇演、黑板报、宣传栏、普法宣传活动及举办培训班、农民学校等多种渠道，采取群众喜闻乐见的形式，广泛深入宣传政策法律，提高群众自身素质，帮助他们释疑解难，丰富他们的业余生活，充实他们的精神领域，增强他们的自我保护能力。在可能发生群体性事件的地区和部门，可以根据统一部署和口径，深入做好群众，尤其是群体中骨干人员和组织者的教育疏导工作。要向群众多宣传有关法律，引导群众通过法律和行政手段解决问题，严防一时冲动造成不良后果。

　　一是向群众宣传法律法规和国家政策，让群众明白自己有哪些权利，应当履行哪些义务；

　　二是向群众宣传有关法律知识，使他们知道解决纠纷和反映问题的途径和方法。

　　三要善于整合社会资源，发动和依靠群众自治组织，齐抓共管，实行社会治安综合治理，及时整改各种隐患；

　　四要抓好思想教育工作，对辖区重点人口加强管控，近距离做好思想疏导和教育工作；

　　五要以防为主，加强辖区案件多发区域和场所的巡逻防范，降低侵财性案件发案率，进一步增强群众的安全感，保障群众的合法权益不受侵害。

　　（四）正确区分事件性质，进行分类处置

　　由于群体事件绝大多数是由人民内部矛盾引发的，所以我们必须正确运用教育和疏导的手段进行分类处置。

　　一是对发生在单位内部或因工资福利待遇问题到党政机关上访请愿，主要是为解决一些实际生活问题，属于人民内部矛盾，与敌我矛盾性质不同，要严格区别对待，我们对这类情况主要是掌握动态，要慎用警力。

　　二是对较为平和的群体上访集会游行等事件，不影响办公秩序和公共秩序，矛盾尚未激化，我们的主要职责就是维护好现场秩序，掌握情况，疏导群众，不宜动用警力采取强制措施。

　　三是对具体经济利益矛盾引起的群体事件，即使少数群众语言过激，只要没有危害社会治安秩序，我们应以维护大局、保护群众合法权益为重，不可采取强制措施，化解工作主要依靠党委、政府和相关部门去做，我们主要是协助有关部门多做矛盾化解工作，并可视情况作些宣传配合工作。

　　四是对那些性质逐渐发生变化，态势不断扩大蔓延，围攻冲击党政机关、阻塞公路桥梁交通以及发生打砸抢烧事件，有可能影响地区稳定的，我们应当对组织者、策划者和积极参与者，果断地采取强制措施予以制止，依法打击处理，避免事态扩大，减少危害，缩小影响。

　　（五）充分发挥优势，妥善进行事件处置

　　派出所处于一线，在处置群体性中遇到的主要是现场处置。现场处置是群体性事件处置的关键环节和难点所在，现场处置工作做好了，就能较好地控制局势，使整个处置工作朝好的方向发展，否则，就可能激化矛盾，恶化局势。因此，我们要充分发挥人头熟、工作关系多、地形熟的优势对群体性事件进行妥善的前期处置。

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　　一旦得知群体性事件已经发生，我们应在第一时间赶到现场，迅速全面掌握现场的情况，并立即向党委政府和上级公安机关汇报。只有全面地掌握了现场的局势，才能决定是否出动处置性警力开展处置，才能使初到现场的警力不至于陷入被动。

　　一是较早掌握整个事件的发生、发展情况，及时与相关职能部门沟通情况。在相关部门的领导和工作人员来出面做宣传教育工作时积极配合，共同做好宣传教育，同时以警察的公开身份保护好相关职能部门工作人员的安全。

　　二是在对整体的宣传教育同时，针对骨干开展宣传教育。在有些事件中，发挥法律的威慑作用，可利用好事件群体代表或骨干分子，力争将其与整个群体相分离，派出精干力量，加大工作力度，做好其思想转化工作，力争为我所用，再通过他们来间接做好事件群体的宣传教育。在另外一些事件中，可对事件群体开展工作，在宣传政策的同时，用我们通过各种手段掌握的事实揭露事件真相和组织者的阴谋，使其明辨是非，孤立闹事骨干分子。

　　三是在处置大规模群体性事件中，难免会发生肢体冲突伤及群众，而受伤的群众更会情绪激动，进一步激化事件的升级。我们可以利用人员熟悉的优势，从关心的角度对自己认识的参与群体性事件的熟人进行劝说，争取在这些人的带动下，让部分群众退出事件，减少造成伤害的可能，尽量起到稳定群众情绪的作用。

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